星期專論／中國從反霸權走向尋求霸權

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/aug/1/today-p4.htm

亞太地區情勢正急遽變化，

美、日、中三方一連串針鋒相對的互動，

顯示美國與日本已相當程度認定

中國正在尋求地區霸權，

而且，

美、日也以言詞及行動在約制中國的霸權野心。

美黃海軍演 約制中國霸權野心

一九七二年尼克森與周恩來發表「上海公報」，

聲明反對任何國家在亞太地區建立霸權，

那是中國邀請尼克森訪問北京的重點，

它擔心蘇聯在地區建立霸權會危及中國安全，

要「聯美制蘇」。

近四十年過去，蘇聯已瓦解，

中國搞經濟改革，

依賴美、歐市場 、技術、資金，

自命崛起，瘋狂建軍，

以陸權大國，卻急遽建立海軍兵力，

發展飛彈、太空武器，

而且處處要排斥美國勢力，

以美、日為假想敵。

美國聯合參謀首長會議主席穆倫在國會作證，

便忍不住說，他對中國的建軍，

已從原先的「好奇」，

轉為「憂慮」。

實際上，

中國建軍即使是黑箱作業，

但從可以看見的事證，

和北京強硬與專斷的言詞，

都指向它正從「反霸權」，

變成「尋求霸權」。

中國尋求霸權的野心，

正應驗當年安排「聯中制俄」的季辛吉之預言：

有一天美國總統可能要「聯俄制中」。

中國在亞太地區尋求霸權，

對美國利益衝擊最大的是

它想把接鄰地區的公海納入其勢力範圍：

它發展地對艦飛彈，

特別是可以對付航空母艦的長程飛彈，

想把台灣海峽變成它的內海，

以便於它併吞台灣；

它強硬反對美國與韓國在黃海舉行聯合軍事演習，

把黃海視同它的專用軍事區；

它佔領西沙群島，

要掌控南中國海航道及資源。

這些立場與美國一向堅持的公海航行自由，

包括軍事演習自由之原則相衝突。

因為反恐作戰而與中國關係修好的美國，

現在卻發現

中國趁美國陷在伊拉克與阿富汗戰爭之際，

在亞太地區尋求霸權，

它的反應暴露雙方關係的明顯轉變。

中國扶持北韓在東北亞興風作浪，

拒不接受國際專家小組

有關南韓天安艦被擊沉的調查報告，

阻撓聯合國對北韓抵制措施，

並公開反對美、韓舉行聯合軍事演習對北韓示警，

這種行徑已被美國以行動及言詞駁斥，

美、韓在日本海的演習已經開始，

日本為觀察國，

而美方也宣佈黃海演習將照常舉行，

因為黃海是公海，

中國在該地區軍演，

美國也在該海域有過例行性演習。

馬接受一中 危害台灣生存利益

在台灣附近海域，

馬英九政府接受一個中國原則，

自棄主權國家地位，

使台海形同中國勢力範圍，

但美國仍堅持公海自由航行原則，

不容中國霸權支配，

而它不理會中國反對，

要在黃海軍事演習，

也是對中國尋求地區霸權的示警。

中國軍力也許可以發展到

嚇阻美國航艦進入台海地區的能力，

但美國卻有實力從黃海地區直接威脅北京一帶，

對中國在台海地區的行動發生牽制與嚇阻作用。

南中國海爭霸是新一輪值得注意的較勁。

美國國務卿希拉蕊訪問河內，

出席東協地區安全會議，

表明美國願意協助多邊會談，

討論南中國海西沙及南沙群島主權爭執問題。

中國方面對美國一改過去不介入紛爭，

要求相關國家和平解決的態度大感意外，

立即發表強硬聲明，

稱該地區涉及

中國「主權核心利益」的一部份，

嚴詞警告美國不要插手。

從表面上看，

越南為這兩個群島

已經與中國發生過幾次對抗，

它處理南中國海島嶼爭端的策略是

使問題國際化，

把其他強權拉入多邊談判，

美國介入對它有利。

中國則抱佔地為王的心態，

越南及其他相關國家

有意見可以個別找它談，

它可以不理會，

或各個擊破。

美國介入主導，

在實質及程序上對中國都不利。

但更重要的一層，

也是中國反應敏感與強烈的原因，

在於美國此舉等於明示

不承認中國對西沙及南沙群島的主權主張。

美國要介入理由是

航行自由、保障美國

與亞洲海上運輸安全

和尊重國際法，

實際上卻形同

主張西沙與南沙群島「地位未定」。

這種意涵與美國及日本

對台灣主權所持的立場相對照便很明顯。

主導舊金山對日和約的美國雖有「一個中國」政策，

但它並未承認中國對台灣的主權。

戰敗國的日本，

前有駐台灣代表齋藤正樹聲明「台灣地位未定」，

現在有新任駐中國大使丹羽宇一郎指陳

日本在

一九七二年聯合聲明

「並未承認中國對台灣的主權」。

西沙和南沙群島與台灣並無關係，

前者屬無人島，

後者現在有兩千三百萬人口，

但兩者在舊金山和約

卻有一個共同點：

兩者都是

分別依條約第二條領土條款的（ｂ）及（ｆ）款，

由日本宣佈放棄

權利、

權利根據

與

權利主張。

同樣是舊金山和約規定日本放棄的領土，

主權都未經國際法明確讓渡，

則美國不承認中國對台灣主權，

與它不承認中國對西沙及南沙主權，

態度與邏輯是一致的，

美國介入南中國海諸島爭議，

對不主張台灣是個獨立主權國家的馬英九政府

是一個難堪的問題。

美反中霸權 保障台灣地位現狀

依美國中情局的世界情勢要覽，

主張對西沙群島有主權的國家

有中國、越南與台灣；

主張對南沙群島有主權者

包括中國、馬來西亞、台灣、越南，

可能還有婆羅乃。

中國既主張擁有台灣主權，

當然不可能與台灣雙邊討論南沙或西沙群島問題。

即使美國提議的多邊國際會議能成局，

馬英九自甘淪為中國地方政府，

不主張台灣是主權國家，

台灣自己法律地位

與西沙、南沙群島同樣未定，

台灣也必然被排斥。

美國主張國際會議解決南中國海爭端，

目的當非讓馬政府難堪，

但其結果還是不可避免的會

暴露其政策的虛偽與矛盾，

凸顯出其為中國地方政府的喪權立場。

中國尋求地區霸權，

危害台灣最重大的生存利益，

美國反霸權的努力，

包括維護公海自由、

論述台灣法律地位

及因應南中國海日本所放棄之島嶼問題，

都有保障台灣地位現狀的意義，

這也是警告馬英九政府，

在反對中國地區霸權的鬥爭中

不要站錯邊。

（作者王景弘，資深新聞工作者）