為什麼「人民」做不了主？

http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jun/20/today-o8.htm

◎ 劉育成

*

如果說民主政治

是人民治理、以民為主的政治，

那麼無論是代議制或直接民主制，

最後的權力來源應該都要能夠

回歸到「人民」

或至少回應「人民」的需求，

不是嗎？

*

公民投票便是一種在代議制之外，

人民能夠以實質行動

參與政治事務的重要權益，

同時也是人民的權力，

而非僅只是權利而已。

*

在此基礎上，試問，

透過公民投票來決定核能發電的去留，

或者透過公民投票

來討論之前的ＥＣＦＡ與美牛議題，

到底有何不妥之處？

*

無奈的是，

這些攸關人民生活的重大事件，

儘管在許多個人與團體的努力之下，

仍為目前爭議甚多的「鳥籠公投法」所擋了下來。

因此，

或許我們應該要問的是，

到底是誰不讓「人民」行使這樣的「權力」，

還以似是而非的言論與手段百般地阻撓？

*

如果我們都同意「人民」才是民主政治中的主角，

而非受國家機器宰制與操弄的對象，

那麼執政者為什麼

不能夠／不敢透過公民投票方式

來讓真正的主角行使其權力？

*

德國、瑞士與義大利

近日來以公民投票的方式

來決定有關核能發電的去留，

凸顯的不正是民主治理的內涵中，

「人民」才是唯一需要考量的對象，

而非國家或甚至是個人、財團的利益嗎？

*

難道執政者仍意識不到這一點，

還希望以高高在上的威權姿態，

阻止人民發出自己的聲音嗎？

*

法國著名的社會學家傅柯（Foucault）

在考察十七世紀之後逐漸形成

的「國家理性」中即指出，

國家治理的對象從過去的「個別的、活生生的個人」

到人與人彼此間的「社會關係」，

最後成為關注的只是有關「人口」的問題。

*

「人口」一詞的內涵已經是

除去了那種個別的、活生生的個人，

而只剩下國家治理上的意義。

傅柯詳盡地指出

此一「國家理性」關注的不再是個人，

而只關心國家自身的存續與發展。

*

個人只有在與國家力量的削弱或強化有關時，

才會為國家考慮進來。

*

在這種情況之下，

儘管個人獲得了空前未有的自由度，

但與此同時，

也失去了作為發聲與行動主體的可能性。

*

然而，

公民投票的意義便在於

彰顯人民對國家治理上所具有的「權力」，

而能夠突破此種國家理性的完全宰制。

*

同樣地，

無論公投結果為何，

作為行動主體的人民自也應當承擔其後果。

*

現行的公投法不僅在諸多面向

是可能違憲（例如公審會的設置），

甚至還有侵害人民權利／力的可能性

（例如連署門檻過高等）。

*

因此，

我們除了要肯定公民投票在民主社會中的角色之外，

更需要的是一套能夠真正運作的公投法。

*

在此之前，

我們得要不斷地提問，

那麼到底是「誰」剝奪了人民行使公投的權利／力呢？

*

（作者為政治大學社會系博士、兼任講師）

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[檢驗民主的細節   戳破台灣民主法治假象]

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公民投票

是一種在代議制之外，

人民能夠以實質行動

參與政治事務的重要權益，

同時也是人民的權力，

而非僅只是權利而已。

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現行公投法

不僅諸多違憲

（例如公審會的設置），

 還有侵害人民權利／力

（例如連署門檻過高等）。

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公民投票

民主社會中的角色，

是真正運作公投法。

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我們要不斷地提問，

「誰」剝奪了

人民行使公投的權利／力呢？

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————————–公民投票相關———-2011-06-20————-

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