http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/jun/1/today-o5.htm

◎ 顏厥安

雖然有論者認為本次ＥＣＦＡ公投可能傷害民主，

但放眼國際發展，直接民主已經是現代民主重要內涵，

面對中國威權體制的進逼，民主也是台灣別無選擇的核心價值。

表面上看起來，支持公投的人都反對ＥＣＦＡ，

但是實際上也有相當數量的公民，

是基於保障民主此一核心價值的立場來支持公投。

以下將基於民主價值提出對本次公投的幾點支持意見。

首先，

公民投票是人民重要的基本權，

公審會審查公投提案，

應以保障人民直接民權為最高原則，

不宜輕易以技術枝節的理由駁回人民的提案。

目前的公投提案原本依法即可在公投票上

以「支持」與「不支持」來供人民圈選，

對正反意見表達無任何影響。

公投成案最終需要有超過八十萬公民的連署，

此一艱辛過程已經充分表達異議者願意透過直接民主解決爭議。

此時推動政策的執政者，

有義務證明該政策獲得多數民意支持，

亦即應積極鼓勵支持ＥＣＦＡ的公民出來投下「同意」票，

而不是只想著以杯葛公投來抵制民主。

其次，

兩岸在ＥＣＦＡ當中的簽訂「地位」，

已經涉及台灣與中國，

或

憲法位階之「自由地區」

與

「大陸地區」基礎關係的界定，

決非僅限經貿事項而已，

人民有權保留公投的途徑，

來做最後同意與否的決定。

這也是憲法第二條國民主權原則之具體實踐。

第三，

ＥＣＦＡ是對外極為重大的經貿政策，

並非專對「特定」租稅項目為課稅

或

對「特定」事業進行投資與否的規劃。

ＥＣＦＡ僅是

預定透過關稅減讓或投資允許的「手段」，

來推動兩岸經貿政策。

政府推動ＥＣＦＡ，

要經過立法院修改稅法才能實施。

即使公投不同意推動ＥＣＦＡ政策，

一切還是回歸到「現有」的租稅法律制度，

並不會產生任何強制國會要修改稅法的效果，

政府的財政收入也不會因此受到影響。

既然

ＥＣＦＡ公投不會有

直接民主過度壓制代議民主的危險，

因此

此一政策也不應在

公投法的禁止公投事項之列。

基於以上分析，

本次公投應予通過幾乎已為當然之理，

尚盼公審會能為審慎之決定。

（作者為民主平台執委會召集人，臺大法律系教授）