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各國公投制度比較

記者黃維助／特稿

公投法自九十二年底公布施行以來，迄今超過六年，

但伴隨這部公投法律衍生的爭議聲浪未曾止歇，

民間社團更批評現行公投法是嚴重妨礙人民行使基本權利的「鳥籠公投」，

但這些修法訴求始終未獲長期掌握國會多數的藍軍正面回應，

即使已主政兩年的馬政府，

也未推動修法解決外界批評的鳥籠公投問題。

如今，受到台聯等在野黨派力推ＥＣＦＡ公投的效應影響，

馬政府竟主動下令要研議公投法「是否」有修法的必要，

但未來的修法情勢發展，其實是「禍福難料」。

核四公投促進會等民間社團

多年來訴求要修法導正現行公投法的「缺失」，

包括

不應設置公投審議委員會、

降低人民提案及連署門檻、

不必設定公投通過的投票率等。

民進黨執政時期，

曾分別在九十四年與九十七年提出政院版的公投法修正草案送國會審議，

並具體回應導正鳥籠公投的問題，

但這些修法卻遇到藍軍的阻力，

馬政府上台後，

還將民進黨執政時的政院版公投法修正草案自立院撤回。

使得有關公審會存廢及公投提案、

通過門檻過高等爭議延燒至今。

在馬政府主政下，

未來兩岸要簽署協議將「接踵而來」，

經濟協議只能算序曲，日後更可能觸及軍事與政治協議，

一旦現行公投提案正反表述與投票率否決門檻的連結效應問題未能解決，

在野黨派每發動一次兩岸協議公投，

都會令馬政府頭痛不已。

因此，

馬政府若要修正公投法，

究竟會朝更貼近人民主權的方向修法，

還是藉修法擴大政府對人民公投權的箝制力量，

其實是令人存疑的。

眼前公投修法看似露出曙光，

但更令人擔憂的是主政者包藏禍心，

一旦最後決定要修正公投法，

但端出更加扭曲民意的公投修正版本。

若馬政府仍冥頑不靈，

只圖謀強化執政者對公投權的政治掌控力，

這樣的政府將成為「全民公敵」。