2016年2月18日
http://cn.nytimes.com/china/20160218/c18diplo/zh-hant/
MARK LANDLER, 傅才德
傅才德(Michael Forsythe)是《紐約時報》記者。
ImageSat International
分別拍攝於2月3日（左）和2月14日（右）的
永興島同一區域的衛星圖片。
這個小島屬於南海上的西沙群島。
中國導彈突顯南海持續性危機
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華盛頓——在奧巴馬總統正試圖鞏固美國在亞太地區的影響力之際，
中國在南海一座爭議島嶼上部署了地對空導彈，
突顯出中國與它的多個鄰國及美國之間產生衝突的危險
正不斷加大。
在奧巴馬召集東南亞國家的十位領導人
在加利福尼亞州舉行的峰會結束一天後，
一名美國官員表示，五角大樓掌握了一些證據，
顯示中國在一座島上安裝了導彈。
這個島屬於一片群島，
而越南、台灣和中國都對該群島提出了領土主張。
在這次峰會上，
奧巴馬對中國發出警告，
宣稱「美國的飛機、船隻和人員會繼續到國際法許可的任何地方開展行動」，
並表示「我們會支持所有國家同樣行使這一權利」。
奧巴馬還稱，他和各國領導人討論了
阻止進一步在南海上圍海造島和將其軍事化的必要性。
美國正與韓國進行正式談判，
商討將一套反彈道導彈系統移至朝鮮半島，
以防朝鮮發動襲擊。
中國政府對美國在朝鮮半島設立這個名為
「終端高空區域防禦」
（Terminal High Altitude Area Defense，簡稱薩德［Thaad］）的系統
表示反對，稱它威脅到中國的安全。
在有爭議的帕拉塞爾群島
（Paracel Islands，越南稱之為黃沙群島[Hoang Sa]，中國稱為西沙群島——譯註）
的這座島上部署防禦性武器，既可以看作是中國在以牙還牙，
也可以詮釋為對美國繼續自身計劃的一種遏制。
「中國的所作所為令人擔憂，因為他們顯然是在加大自身的監控能力，
也在增強維持遠超原有勢力範圍的存在的能力，」
布魯金斯學會(Brookings Institution)高級研究員、中國問題專家
李侃如(Kenneth G. Lieberthal)說。
不過，美國多名現任和前任官員表示，
即便北京填海造島，鞏固它在南海大部分海域的主權主張，
美國很可能還是會謹慎行事。
美國一直未曾對這些領土主張表明立場，
目前也不想就此與中國產生軍事對抗。
況且，對於應該以多大力度阻止中國的擴張行為，
亞洲各國的意見也並不統一。
在主權主張上與中國存在競爭的菲律賓、越南等海洋國家，
在推動各國採取更嚴厲的措施，
而與中國有着緊密經貿聯繫的老撾、柬埔寨等大陸國家，
則不願激怒他們的鄰居。
加州會議結束時發佈了一份聯合聲明，
從它的措辭中，可以明顯看出分歧。
該聲明強調有必要保障通航自由，
主張為爭端尋找和平解決方案，
但並沒有直接提到中國或南海。
奧巴馬政府的一名高層官員表示，
與其把中國在這座島上部署這種武器系統看作一個問題，
不如看作是它在向鄰國釋放信號。
儘管是在峰會結束僅僅幾小時後被公開，
但中國的此次行動似乎是一種巧合。
那名描述了中國部署導彈行為的美國官員
要求不具名討論情報問題，
不過並沒有提供細節信息，
比如中國在永興島(Woody Island)上部署了多少導彈，
或是它們在那裡存在了多久。
但另一名官員表示，這些導彈看起來可以操作。
周三，台灣的國防部也發佈了一份聲明，
表示這個島嶼上的確有防空導彈存在。
中國國防部沒有證實或否認導彈部署，
但它指出，
中國海軍和空軍在西沙群島的軍事力量已存在「多年」。
「西沙群島是中國的固有領土，」該部門在聲明中表示。
「中國擁有在領土範圍內部署防衛設施的正當合法權利，
以維護國家領土主權和安全。」
文中對有關導彈部署的報道不予理會，
稱之為「西方個別媒體的炒作」。
有關導彈部署的消息最早由Fox新聞網(Fox News)報道，
其中稱，來自圖像衛星國際公司(ImageSat International)的圖片顯示，
有兩套導彈裝置在2月3日至14日間的某個時刻出現在這座島上。
位於弗吉尼亞州阿靈頓的喬治·C·馬歇爾研究所
(George C. Marshall Institute)運營的網站
「導彈威脅」(Missile Threat)提供的消息顯示，
這些導彈最大射程約200公里，
能摧毀飛機、巡航導彈和彈道導彈。
「我們擔心的不是他們用這些導彈擊落一架飛機，」
布魯金斯學會的李侃如說。
「那將完全改變眼前的局面。現在的問題是，
他們會把雷達定位轉向一艘執行自由航行任務的船隻嗎？」
美國太平洋司令部司令、海軍上將小哈利·B·哈里斯
(Adm. Harry B. Harris Jr.)周三表示，
這項導彈部署如果屬實，
便違背了中國國家主席去年9月在白宮所做的承諾，
即中國不會將南海軍事化。
但是習近平在華盛頓表示中國「無意搞軍事化」時，
是特指斯普拉特利群島
（Spratly Islands，中國稱為南沙群島——譯註），
那是另外一系列島礁，而非西沙群島。
南京大學研究中國外交政策的教授朱峰表示，
中國對南海上的各個群島有所區分。
他指出，
西沙群島與中國大陸的距離比南沙群島近得多，
後者位於西沙群島以南250多英里之外，
中國建設人工島的努力大部分集中在南沙群島。
永興島上有從小島的一端延伸至另一端的軍用飛機跑道，
供戰鬥機使用。
島上駐紮着一支衛戍部隊，還建有一座政府行政樓。
在澳大利亞悉尼的洛伊國際政策研究所
(Lowy Institute for International Policy)
擔任國際安全項目主任的尤安·格雷厄姆(Euan Graham)表示，
這些導彈會讓美國和其他國家在向這一海域
派遣飛機挑戰中國領海主張的時候有所顧忌。
「這中間可能既有軍事上的考慮，也有釋放信號的目的，」
格雷厄姆說。
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[ 歐巴馬政權對華政策的失敗 ]
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