2015-01-30

http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/851804

（作者為台灣北社法政組副召集人）

◎ 范姜提昂

併選

機關算盡太聰明

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柯文哲現象，兩大黨心慌，

連總統立委該不該併選，

都傳言紛歧，不清不楚。

二○一二年大選，各界群起質疑，併選，

總統等於提前改選，

若小英當選，必造成「四個月」國政權力空窗期，

馬英九也提早變成貨真價實的跛鴨總統。

國際經驗警告：

一個喪失「同黨當選，掩護我下台」所有指望的總統，

有甚麼事幹不出來？

包括簽署照顧親信的命令；

包括出賣國家利益，搞定核四。

反正他豁出去了，恐怖就在這裡！

有人說可以完全防備，這是夢話！

依據憲法，五二○交接前，馬百分之百是現任總統，

受到憲法第五十二條「不受刑事上之訴究」之保障。

你能綁馬四個月，讓他甚麼事都不能做？

不可能！

因為不合憲不合法，誰信？

中選會宣稱近七成民意支持併選，

問題是，

中選會有沒有宣傳，或告訴受訪者：

併選將造成「國政空窗期」長達四個月，

且後果不可測？

還有，

中選會抓緊「九合一」當然省錢，

又獲得柯Ｐ旋風驚喜印象的時間點，

問選民併選好不好，這是甚麼居心？

根本是刻意誤導，太不應該。

這種新舊交接，

因為「空窗期」太長而帶來國政危機或困擾，

美國發生過，並於一九三三年斷然處置！

通過「憲法第二十修正案」將新總統就職日提前約兩個月。

所謂斷然，是因為這麼做，必須砍掉原任總統的最後任期！

中選會，獨立機構；

不管各黨陷入甚麼自私自利情境，

中選會都應該秉持「千秋萬世」的心，為國家謀。

如果兩大黨背後，與中選會都這麼巧，非併選不可；

要嘛，就做，並接受選票無情審判；

要嘛，

學美國，今年修憲，並於併選時讓公民複決通過，

當下就砍掉原任總統的剩餘任期，

斷然解決國家動盪危機。

若不妥，

那麼「總統大選應改為四月底」會比修憲處置，

簡單又人道得多。

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美國於一九三三年斷然處置！

通過「憲法第二十修正案」將新總統就職日提前約兩個月。

斷然砍掉原任總統的最後任期！

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一個喪失同黨當選掩護我下台指望的總統， 有甚麼事幹不出來？

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前總統府資政彭明敏受訪指出，

選舉的遊戲已經開始了，

卻在遊戲的過程中改變遊戲規則，

這違反公平性原則。

國民黨輸不起，因此無所不用其極。

併選將更有利於買票，全民必須嚴厲監督。

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我們最怕的是，如果民進黨當選總統，

國民黨利用這四個月做出不可恢復的事情，

*

二○○○年有群眾包圍國民黨中央黨部，

二○○四年國民黨發動人群佔領凱道，

二○一二年馬英九若沒有連任，

誰能擔保不會出狀況？

*

若現任總統連任就沒有任何疑問，

若不是現任總統連任就會有看守期。

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《星期專訪》

彭明敏︰

併選更有利買票

全民必須嚴厲監督

http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/apr/25/today-p1.htm

（記者廖振輝攝）

■專訪︰記者鄒景雯

前言：

中選會已經決定將於明年一月

同時舉行立委與總統選舉，

前總統府資政彭明敏受訪指出，

選舉的遊戲已經開始了，

卻在遊戲的過程中改變遊戲規則，

這違反公平性原則。

國民黨輸不起，

因此無所不用其極。

併選將更有利於買票，

全民必須嚴厲監督。

記者問：

中選會已經決定明年立委與總統大選將合併舉行，

日期大概是一月十四日，農曆過年前一週，

你有何看法？

執政黨就是怕輸 才無所不用其極

彭明敏：

這件事情充分說明了國民黨已經輸不起這次選舉，

為了要贏，什麼手段都要用。

在理論上，選舉太過頻繁不太好，

同時為了節省經費，盡量將選舉合併，這沒有錯；

但是必須考慮選舉的遊戲已經開始了，

參選人都在準備積極投入競選活動，

民進黨的初選已經在進行，

這等於是遊戲規則早就有了，

卻在遊戲的當中突然又再改變規則，

這涉及了公平性問題，是不對的。

同時，

總統與立委兩個選舉的規則並不同，

投票的選民也不見得相同，投票時間變動，

甚至影響到數萬名第一次有投票權的首投族權益，

有人因此提議若要合併應從下次選舉再開始，

但顯然國民黨不為所動，決定不擇手段，

仍然朝著他們認為有利的方式在做，

至於是不是真的有利，我不知道。

總統大選提前到一月舉行，

若發生政黨輪替，將有四個月的空檔，

這是非常奇怪的，

世界各國沒有這樣的情況。

在這個空檔，政府如何運作？

恐怕很有問題，

特別是以國民黨過去的作風來說，

實在不能令人放心。

這點，非常不合理，但國民黨認為沒有關係，

似乎以為一定贏，

沒有想過國民黨萬一選輸時的狀況。

中選會理應獨立 卻成了傀儡單位

事實上，

明年的總統與立委選舉結果，有四種可能，

一個是總統由國民黨當選，立委國民黨也掌握多數，

但是另外三種可能，

要嘛國民黨輸總統、要嘛輸國會，要嘛兩個都輸，

這些會不會發生？

國民黨完全不敢或不願意面對。

總統說：

尊重中選會的專業。

這典型是馬英九的作風，

他一向都是這種做法。

這次中選會明顯是

按照國民黨的意思辦事，

上頭在後面操縱，一旦事情發生，

爭議表面化，他就撇清，

這不是正當的做法。

第二個讓我失望的是中選會，

這個單位理應是獨立的，

現在卻成了國民黨的傀儡，

居然以民調做為藉口，

稱多數人主張合併，

這民調有多可靠？

我不知道。

中選會還說：

一個月、兩個月、四個月沒差別，

這完全是敷衍。

第三，

針對外界的疑慮，總統府的發言人說：

這些都是假設性的問題。

但是，

所有的法律都是假設性的，

假使你殺人會怎麼樣？

假使你欺騙又會怎麼樣？

因此怎麼可以用假設性來迴避？

內政部長又說：

這只不過是「看守期」，

不會造成憲政空窗，這根本是廢話，

都是不敢面對問題。

假使連親近國民黨的媒體都主張

要併選應該二○一六再議，

可見他們也認為不妥當。

國民黨現在說要通過總統交接條例，

我認為通不通過都不是重點，

重點是國民黨這三年來毫無誠信，

例如併選這件事，避開憲法，

又避開修法，國民黨想做就做，

下次可能看情形再決定要不要改，

如果效果不好，下次可能又分開選，

完全不守法，

因此即使訂了交接條例又如何？

問：

國民黨之所以認為合併有利馬英九，

你以為關鍵何在？

彭：

這次的立委選舉，從各種角度看，

國民黨都會選得比過去差，席次一下滑，

就會被外界視為是輸，

因此國民黨怕立委如果先選，

選舉結果會影響二個月之後舉行的總統選情，

實際上如何，我不清楚。

但無論如何，合併之後將更有利於買票，

單獨一個買很敏感，兩個合起來買，

是不是比較方便？

這點令人十分不安。

問：

萬一馬英九敗選，未來這四個月會怎樣？

彭：

我們很擔心的是，

國民黨完全沒有公平競爭的精神，

以他們的心態，如果國民黨輸了，

總統會做什麼事情？

這是很危險的，不但全民要有警覺，

必須共同嚴密監視這個事情，

也要讓國際充分了解，使國民黨若失敗時，

能具體感到壓力，

意識到大家都高度關切他們的一舉一動，

不能亂來。

國民黨一旦敗選 恐不願交出政權

問：

能不能具體一點？

彭：

我們最怕的是，如果民進黨當選總統，

國民黨利用這四個月做出不可恢復的事情，

例如與中國簽協議。

民進黨若能在國會取得相當席次，

多少還能夠發揮制衡的作用，

如果沒有呢？

此外，

這四個月，馬英九還是總統，

國民黨會不會做出更激烈的事情？

或者暴力的事情，然後找理由宣布戒嚴，

不乖乖交出政權？

這類的事，許多人在說，心中有所驚恐，

我很不願意講，但也不是完全沒有可能。

甚至有人憂慮，不必等到開票，

在選舉的過程中，如果國民黨的勢頭不好，

他們會不會就開始做一些事？

我看，國民黨是什麼手段都會使出來。

為什麼我會這樣認為？

因為國民黨是絕對不能失去政權的，

若再一次放掉政權，國民黨就完了，

至少他們的核心內部有此想法。

所以我很不樂觀，

我不樂觀國民黨會依照民主的常規做事情。

問：

國民黨勢必會反駁：

現在已是民主時代，馬英九也不是這樣的人，

你仍堅持這樣看嗎？

彭：

他是不是這樣的人，就算他說了，

我也不會相信。

事前，

他當然會說他不是這種人，

但等事情發生了，他會說這不是他做的。

我之所以相信許多事情他是敢在背後做的，

只要看看台灣的司法就好，

他也總是說他不干涉司法，

但是大家相信嗎？

我不認為現在的不正常情況與他一點關係也沒有。

另外就拿這次總統與立委併選來講，

併得這麼勉強，

這是一般的民主國家根本做不出來的事，

而他就是做了。

如果說是要避免浪費，就從下屆開始，

為什麼一定要現在弄？

如果一定要從這屆開始，

為什麼不三年前上任時就開始規劃？

遊戲尚未開始時就該趕快做，

我看是因為他們看到國民黨情勢不好，

才會遊戲都已經開始了才改遊戲規則，

無所不用其極的要讓國民黨有利。

這麼做，社會如何建立信賴？

我想強調的是，要改，就公正的來做，

並且盡早來改。

這就好像奢侈稅，三年來早就該做了，

怎麼現在才在做？

究竟這三年都在幹什麼？

所以我才會說，

國民黨根本不在意什麼主權、人民的福祉，

如何保證馬英九當選，才是他們最關心的。

現在這只是一個例，未來在投票之前，

類似的惡例可能還會層出不窮。

促朝野和諧溝通 馬從未做過努力

問：

有人主張應該就併選問題聲請大法官解釋，

你以為呢？

彭：

大法官有多少公正性？

我懷疑。

這麼說，真是對不起，

大法官我一個都不認識，

但是司法是台灣非常糟糕的一環，

這點社會可以公評。

若要請他們解釋，我不反對，

但是結果會如何？

不只大法官，

現在政府的官員又有多少的抗壓性？

問：

馬總統上任到現在，

是否曾經與你或過去的資政溝通？

有沒有對促進朝野和諧、彌合藍綠做過努力？

彭：完全沒有。

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二○○四年國民黨發動人群佔領凱道，

二○一二年馬英九若沒有連任，

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*

若現任總統連任就沒有任何疑問，

若不是現任總統連任就會有看守期。

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