2014-07-21
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/797748
黃國昌／中研院法研所副研究員
立法院是「過分干預」還是「監督制衡」？
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立法院過分干預？
深受馬英九倚重的前國安會秘書長蘇起先生，
六月二十三日於美國華府智庫布魯金斯（Brookings）演講時，
提出了這個問題（oversight or overreach?）。
蘇起認為，
王金平才是真正「沉默的國王」；
依照這位「九二共識發明者」的分析，
台灣現今代議民主問題的根源，
在於馬王的失和與朝野協商的制度，
破壞了行政與立法的關係、癱瘓了國民黨立院黨團、
也因此給了「外在勢力」（例如太陽花運動的學生）介入干預的空間，
導致兩岸服務貿易協議迄今遲遲無法正式生效。
幾乎是同一時刻，
美國前國務卿希拉蕊女士在接受《商業周刊》訪問時，
卻以烏克蘭為例，
對於台灣若在經濟上過度依賴中國，
將喪失政治上的獨立性，
提出了善意的警示。
她提醒台灣在與中國交往時，
必須審慎評估每個決策所將帶來的可能衝擊與負面影響；
希拉蕊提到，
台灣如果不夠小心謹慎將變得脆弱，
她也建議台灣人民必須以台灣的長期利益進行權衡判斷。
值得附帶一提的是，
希拉蕊最近出版的「困難的抉擇（Hard Choices）」自傳，
在中國遭到命令下架、全面封殺。
只要稍微花一點時間了解這兩段發言的脈絡，
將不難發現蘇起與希拉蕊的分析評論，
巨觀而言，
都在處理台灣與中國的交往關係，
微觀而論，
都直接關涉引起軒然大波的服貿協議。
真正令人比較難以理解的是：
明明當過台灣國安會秘書長的人是蘇起，
但為什麼希拉蕊講的話
卻比較像是我國國安會秘書長應該有的認知？
其實，
蘇起認為立法院「過分干預（overreach）」的「評釋」，
正是馬英九總統近來頻頻公開抨擊國會的主軸，
無論是自失身分地指責太陽花學子「既不立法、也不審查」，
還是意在言外地暗指王金平將有「因果報應」，
都是相同思維下的產物。
若以最善意的方式試圖理解馬英九及蘇起的思維，
他們應該是認為執政黨立委在國會中支持馬政府的兩岸政策，
本是天經地義。
而兩岸服貿協議陷在立法院中動彈不得，
完全是由於王金平將個人恩怨放在國家利益之前，
暗助在野黨於國會內無理杯葛，
同時這也是台灣現今代議民主存在的問題。
然而，
馬英九與蘇起刻意略而不提的是，
攸關台灣人民福祉與未來發展的兩岸協議，
本非應由行政權所專擅；
立法院早在二○○八年
即已決議要求行政部門提出兩岸協議監督條例草案送國會審查，
卻為馬政府所悍然拒絕。
從政以來不斷站在台灣民主化對立面的馬英九，
雖然空有哈佛法學博士名銜，
但也似乎沒有認知到憲法所建立的行政立法相互監督制衡機制，
不應藉由自己搖身一變成為
以黨紀脅迫立委的黨主席而破壞殆盡。
擁有政治學博士學位的蘇起，
在美國華府解析台灣代議民主的病症時，
也忘了提到「張慶忠三十秒事件」是受到馬政府的強力支持，
也自然不會論及若非太陽花學子的介入，
台灣國會「未經任何審議討論、即可視為審查通過」的表現，
將淪為舉世的民主笑話。
實則，
台灣代議民主的確存在失靈的現象。
只不過，大多數人民所體認到的國會病症，
卻與這兩位留美博士大相逕庭：
我國國會不僅不是對行政權存在「過分干預」，
而是連最基本的「監督制衡」功能都無法有效發揮，
更在於代議機關的決策經常違反多數人民的意志。
縱使不提攸關台灣未來的兩岸協議，
單以最近立法院臨時會對考、監委人事同意權的行使，
即已充分顯露這個真正的代議民主失靈問題。
蘇起問錯問題！
蘇起在Brookings的演講，
顯然是根本問錯了問題。
真正值得思索的問題是：
代議民主的運作與人民意志嚴重脫節的時候，
除了默默忍受、靜靜等待下一次選舉的到來外，
人民到底掌握了什麼具有實效性的制度性武器
可資矯正這個民主失靈的結果？
在這個問題獲得有效解答之前，
無論是國會內的議事對抗、還是街頭上的社會抗爭，
都難以期待能有止息的時刻。
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哈佛大學(Harvard)、耶魯(Yale)
馬江 = Harvard + Yale = KMT-2014 失控的國家暴力
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[ the Outlaw, Harvard Law School ]
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keep making Taiwan become another ukraine !
keep making Taiwan become another Crimea !
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Free Taiwan!
The lost 68 years of Taiwanese after World War Two.
Has Anyone Asked Taiwanese?
Go Home Chinese,Leave People on Taiwan Along
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Do not let Taiwan become another Ukraine
別讓台灣成為下一個烏克蘭.
[ 相關 ] 跨海聲援！烏克蘭學生製影片挺太陽花運動
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[ 媒體壟斷涉及言論自由與民主更深層是文化權侵蝕 ]
媒體壟斷不僅涉及言論自由與民主化，更深一層是文化權利被侵蝕。
因為「媒體」是現今文化生產的重要場域，
滲透著、也傳遞著文化與思想。
當媒體被壟斷，文化與思想就會被特定者所宰制，
壟斷者就可以無聲無息地進行植入、形塑和管制。
[相關 ] 從國際人權法典看媒體壟斷 [ 廖凰玎 ]
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[ 一個中國政策的混淆導致長期的誤判強化中國威權統治者的立場 ]
我國的政策何以造成這麼多混淆？
第一，
因為台灣關係法已有三十二年之久，大多數起草此一重要法案的人都已過世。
但這並不是藉口，因為美國憲法有兩百多年歷史，也仍受人熱烈討論。
第二個原因在本質上就與第一個不同，
即：我國官員只聽北京的說法，我們刻意地對我們與台北的接觸設限。
假若我們與台灣民選領導人有直接、高層級面對面接觸，
那麼美國在這個議題上就會有更平衡的觀點。
第三個原因是，我國的政策並未明確定義。
前助理國務卿凱利
在二○○四年四月二十一日承認，美國在定義「一中政策」的立場上有其困難。
*
他說，「我不確定我能很容易就下定義」，
他接著說，
「我能告訴你的是，我們的立場不是什麼，就是不是北京所指的一中原則。」
這樣的混淆只會導致長期的誤判，並且強化中國威權統治者的立場。
所以，
或許我們應該更清楚地定義並聲明，
「一個中國」政策的意思是，我們只承認一個政府做為真正的中國政府。
[ 相關 ] 華府有必要釐清「一個中國」政策的混淆[ 白樂崎專欄 ]
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[台灣年輕人不準備放棄自由和權利]
台灣年輕人不準備放棄
在中國都還只是夢的自由和權利。
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「太陽花運動」意味
北京與華府視為理所當然的兩岸寧靜，
可能已經正式宣告結束。
[ 相關 ] 彭博：馬像在當中國區長[ Bloomberg View]
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[一九五○年聯合國白紙黑字明文公告世人台灣不屬中國]
一九五○年十一月卅日星期四
下午三點至六點半，
聯合國安理會在紐約成功湖
召開了第五三○次會議，
針對中國所指控「美國武裝入侵台灣」一案，
以九比一駁回，
給予一個非常明確的答覆。
中華人民共和國政府的官方代表伍修權，
在會場指控美國武力侵略中國領土台灣。
但是，
聯合國安理會給予正式的回答說「沒有」
（中華民國駐聯合國大使顧維鈞，對當天伍的指控案也投了反對票），
這是聯合國有關「台灣不屬於中國」的一份正式官方紀錄
（http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/PV.530）。
是的， 所有台灣人都應該詳讀這段歷史，
來了解自己的國籍身分。
一九五○年 聯合國即白紙黑字明文公告世人，
台灣不臣屬於中國。
[ 相關 ] 聯合國正式紀錄 太陽花必讀[ 謝鎮寬 ]
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[民進黨,ＥＣＦＡ,林濁水,洪奇昌,蔡英文,中國,台灣]
民進黨執政將概括承受ＥＣＦＡ，
林濁水坦言，除非ＥＣＦＡ引發重大爭端，否則不至於發動公投處理。
洪奇昌說，
台灣社會或產業若覺得ＥＣＦＡ對經濟帶來不良影響
或無法產生預期效果，「我們可以針對這部分理性探討」。
民進黨立院黨團幹事長蔡煌瑯說，
蔡英文從未說「公投廢ＥＣＦＡ」，
而是主張用民主程序檢視ＥＣＦＡ條文，
由立法院逐條審查對台灣不利的部分，
並與中國重新談判。
民進黨：概括承受ECFA 不會公投[林濁水,洪奇昌 ]
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[ 流亡的中國人台北政權換個新面具繼續竊佔台澎 ]
三十八年戒嚴,
二十多年假民主,
台灣共識
—台灣與中國之間的台灣海峽維持現狀
>>>>台灣人繼續受兩岸中國人挾持
—>中國人決定候選人,台灣人只能選擇投不投票
>>>>>>>>
二零一二大選是一場沒有台灣人參與的選舉
中國人一軍或中國人二軍獲勝對台灣人而言沒有差別
流亡的中國人台北政權換個新面具繼續竊佔台澎
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歷史證明， 那些造成最多流血的人，
剛好也就是相信法律、邏輯與歷史都站在自己這邊的人。
如果我們的社會要保衛自己，
那麼要極力防範的並非個人的危害，
而是國家的危害。
未來不可知， 但眼看國家暴力無極限，
正當防衛的對象應該是國家。
正如卡謬說的：
「正義與最具現實性的考量都主張，
法律應該要保護個人，
以對抗因為內鬥或傲慢而陷入瘋狂的國家。」
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[ 兩岸中國人一丘之貉 ]
英國威爾斯亞伯里斯威斯大學（Aberystwyth University）
國際政治學系教授榮斯理（Gary Rawnsley ）
透過個人推特帳號（@GDRaber）直言，
「馬總統，你用棍棒毆打你們的學生，造成他們流血，
你和北京的中國共產黨有何不同？」
對英國主流媒體如英國廣播公司（ＢＢＣ）等
未能大量報導台灣示威相關新聞表達不滿。
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台灣一九四九年五月廿日，
至
一九八七年七月十四日間
實施戒嚴，
當權者為鞏固政權，
以莫須有的罪名拘捕、構陷反抗當權者，
出現無數件冤案、錯案、假案，為白色恐怖時期。
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[檢驗民主的細節 戳破台灣民主法治假象]
在威權復辟白色恐怖再現的解嚴二十四週年日
解的是什麼嚴?
國民黨在台灣製造的恐怖統治從未停止
打著所謂「和平」旗幟， 現在進行式的馬英九恐怖
白色恐怖的馬前卒馬英九
偷渡蔣介石恐怖來掩護馬英九恐怖
戳破台灣民主法治假象
[ 相關 ] 從「白色恐怖」看「馬英九恐怖」[金恆煒]
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學生諷刺
「上帝在日本投下兩顆原子彈， 卻在台灣丟下了一個國民黨」
學生們則說 馬英九統治下的六年
只有虛假的「拼經濟」， 從浮濫的土地征收、
黑箱服貿協議及自經區， 都是借由剝奪公共利益，
破壞台灣主體性，
架空台灣很不容易才建立的一點點民主法治。
他們稱馬英九執政六週年令人感到悲哀與憤怒，
除了「黨國巨獸」回來外台灣人主體性也消失，
學生們並諷刺說
「上帝在日本投下了兩顆原子彈，
卻在台灣丟下了一個國民黨」，
在馬就職六週年之際他們深深體會了其涵意。
[ 相關 ] 台總統馬英九在學生抗議中慶就職週年[ BBC ]
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[ 台灣人民生活在中國國民黨捏造的歷史騙局中，
[ 台灣人民誤以為全民民選來選舉代表台灣人民的總統
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「時代」駐北京特派員勞哈拉（Emily Rauhala）
以
『台北戰役』顯示台灣年輕人對中國多麼戒慎恐懼
（The“Battle of Taipei” Shows
Just
How Wary of China Young Taiwanese Are）
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美國商業週刊（Business Week）二十四日以
「四面楚歌的馬英九與遭罷黜的亞努科維奇有著令人尷尬的類似」
Crimea vs. Taiwan
( Ma vs. Янукович) Ma vs. Yanukovych
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The Dictator
一個九趴總統竟可搖身一變，
以黨主席指揮過半立委，貫徹自己背離民意的意志。
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“When dictatorship is a fact, revolution becomes a right”
-Victor Hugo
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寄生台灣自稱中華民國的流亡中國人台北政權借假民主圖竊佔就地合法
帶台灣人面具的中國人演民主假戲用政黨政治騙局意圖竊取台澎主權
<<勾結中國意圖竊取台澎主權>>
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[ 台灣獨立運動目的是->台灣從國共爭奪中國主權戰爭中脫身 ]
[ 台澎一國金馬一國 中國內戰不必拖台灣下水 台灣中國一邊一國 ]
<< 台灣不會因為中華民國流亡政府的存在而變成中華民國 >>
[ 國民黨殘餘者虛構的政府 >>>
寄生台灣自稱中華民國的流亡中國人台北政權 ]
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