立法院是「過分干預」還是「監督制衡」?

2014-07-21

http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/797748

黃國昌/中研院法研所副研究員

 

立法院是「過分干預」還是「監督制衡」?

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立法院過分干預?

深受馬英九倚重的前國安會秘書長蘇起先生,

六月二十三日於美國華府智庫布魯金斯(Brookings)演講時,

提出了這個問題(oversight or overreach?)。

 

蘇起認為,

王金平才是真正「沉默的國王」;

依照這位「九二共識發明者」的分析,

台灣現今代議民主問題的根源,

在於馬王的失和與朝野協商的制度,

破壞了行政與立法的關係、癱瘓了國民黨立院黨團、

也因此給了「外在勢力」(例如太陽花運動的學生)介入干預的空間,

導致兩岸服務貿易協議迄今遲遲無法正式生效。

 

幾乎是同一時刻,

美國前國務卿希拉蕊女士在接受《商業周刊》訪問時,

卻以烏克蘭為例,

對於台灣若在經濟上過度依賴中國,

將喪失政治上的獨立性,

提出了善意的警示。

 

她提醒台灣在與中國交往時,

必須審慎評估每個決策所將帶來的可能衝擊與負面影響;

希拉蕊提到,

台灣如果不夠小心謹慎將變得脆弱,

她也建議台灣人民必須以台灣的長期利益進行權衡判斷

 

值得附帶一提的是,

希拉蕊最近出版的「困難的抉擇(Hard Choices)」自傳,

在中國遭到命令下架、全面封殺。

 

只要稍微花一點時間了解這兩段發言的脈絡,

將不難發現蘇起與希拉蕊的分析評論,

巨觀而言,

都在處理台灣與中國的交往關係,

微觀而論,

都直接關涉引起軒然大波的服貿協議。

 

真正令人比較難以理解的是:

明明當過台灣國安會秘書長的人是蘇起,

但為什麼希拉蕊講的話

卻比較像是我國國安會秘書長應該有的認知?

 

其實,

蘇起認為立法院「過分干預(overreach)」的「評釋」,

正是馬英九總統近來頻頻公開抨擊國會的主軸,

無論是自失身分地指責太陽花學子「既不立法、也不審查」,

還是意在言外地暗指王金平將有「因果報應」,

都是相同思維下的產物。

 

若以最善意的方式試圖理解馬英九及蘇起的思維,

他們應該是認為執政黨立委在國會中支持馬政府的兩岸政策,

本是天經地義。

 

而兩岸服貿協議陷在立法院中動彈不得,

完全是由於王金平將個人恩怨放在國家利益之前,

暗助在野黨於國會內無理杯葛,

同時這也是台灣現今代議民主存在的問題。

 

然而,

馬英九與蘇起刻意略而不提的是,

攸關台灣人民福祉與未來發展的兩岸協議,

本非應由行政權所專擅;

立法院早在二○○八年

即已決議要求行政部門提出兩岸協議監督條例草案送國會審查,

卻為馬政府所悍然拒絕。

 

從政以來不斷站在台灣民主化對立面的馬英九,

雖然空有哈佛法學博士名銜,

但也似乎沒有認知到憲法所建立的行政立法相互監督制衡機制,

不應藉由自己搖身一變成為

以黨紀脅迫立委的黨主席而破壞殆盡。

 

擁有政治學博士學位的蘇起

在美國華府解析台灣代議民主的病症時,

也忘了提到「張慶忠三十秒事件」是受到馬政府的強力支持,

也自然不會論及若非太陽花學子的介入,

台灣國會「未經任何審議討論、即可視為審查通過」的表現,

將淪為舉世的民主笑話。

 

實則,

台灣代議民主的確存在失靈的現象。

只不過,大多數人民所體認到的國會病症,

卻與這兩位留美博士大相逕庭:

我國國會不僅不是對行政權存在「過分干預」,

而是連最基本的「監督制衡」功能都無法有效發揮,

更在於代議機關的決策經常違反多數人民的意志。

 

縱使不提攸關台灣未來的兩岸協議,

單以最近立法院臨時會對考、監委人事同意權的行使,

即已充分顯露這個真正的代議民主失靈問題。

 

蘇起問錯問題!

蘇起在Brookings的演講,

顯然是根本問錯了問題。

 

真正值得思索的問題是:

代議民主的運作與人民意志嚴重脫節的時候,

除了默默忍受、靜靜等待下一次選舉的到來外,

人民到底掌握了什麼具有實效性的制度性武器

可資矯正這個民主失靈的結果?

 

在這個問題獲得有效解答之前,

無論是國會內的議事對抗、還是街頭上的社會抗爭,

都難以期待能有止息的時刻。

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哈佛大學(Harvard)、耶魯(Yale)

馬江 = Harvard + Yale = KMT-2014 失控的國家暴力

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[ the Outlaw, Harvard Law School ]

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keep making Taiwan become another ukraine !

keep making Taiwan become another  Crimea !

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Free Taiwan!

The lost 68 years of Taiwanese after World War Two.

Has Anyone Asked Taiwanese?

Go Home Chinese,Leave People on Taiwan Along

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Do not let Taiwan become another Ukraine

別讓台灣成為下一個烏克蘭.

 

相關  ]   跨海聲援!烏克蘭學生製影片挺太陽花運動

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[ 媒體壟斷涉及言論自由民主更深層文化權侵蝕 ]

 

媒體壟斷不僅涉及言論自由民主化,更深一層是文化權利被侵蝕

 

因為「媒體」是現今文化生產的重要場域,

滲透著、也傳遞著文化與思想。

當媒體被壟斷,文化與思想就會被特定者所宰制,

壟斷者就可以無聲無息地進行植入、形塑和管制。

 

[相關 ] 從國際人權法典看媒體壟斷 [ 廖凰玎 ]

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[ 一個中國政策混淆導致長期的誤判強化中國威權統治者立場 ]

我國的政策何以造成這麼多混淆?

第一,

因為台灣關係法已有三十二年之久,大多數起草此一重要法案的人都已過世。

但這並不是藉口,因為美國憲法有兩百多年歷史,也仍受人熱烈討論。

第二個原因在本質上就與第一個不同,

即:我國官員只聽北京的說法我們刻意地對我們與台北的接觸設限

假若我們與台灣民選領導人有直接、高層級面對面接觸,

那麼美國在這個議題上就會有更平衡的觀點。

第三個原因是,我國的政策並未明確定義

助理國務卿凱利

在二○○四年四月二十一日承認,美國在定義「一中政策」的立場上有其困難。

*

他說,我不確定我能很容易就下定義」,

他接著說,

我能告訴你的是,我們的立場不是什麼,就是不是北京所指的一中原則。」

這樣的混淆只會導致長期的誤判並且強化中國威權統治者的立場。

所以,

或許我們應該更清楚地定義並聲明,

一個中國」政策的意思是,我們只承認一個政府做為真正的中國政府

 

[ 相關 ] 華府有必要釐清「一個中國」政策的混淆[ 白樂崎專欄 ]

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[台灣年輕人不準備放棄自由權利]

台灣年輕人不準備放棄

在中國都還只是夢的自由和權利

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太陽花運動意味

北京華府視為理所當然兩岸寧靜

可能已經正式宣告結束。

 

[ 相關 ] 彭博:馬像在當中國區長[ Bloomberg View]

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[一九五○年聯合國白紙黑字明文公告世人台灣不屬中國]

一九五○年十一月卅日星期四

下午三點至六點半,

聯合國安理會在紐約成功湖

召開了第五三○次會議

針對中國所指控「美國武裝入侵台灣」一案,

以九比一駁回,

給予一個非常明確的答覆。

 

中華人民共和國政府的官方代表伍修權

在會場指控美國武力侵略中國領土台灣

 

但是,

聯合國安理會給予正式的回答說「沒有」

(中華民國駐聯合國大使顧維鈞,對當天伍的指控案也投了反對票),

這是聯合國有關「台灣不屬於中國」的一份正式官方紀錄

http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/PV.530)。

 

是的, 所有台灣人都應該詳讀這段歷史,

來了解自己的國籍身分。

 

一九五○年 聯合國即白紙黑字明文公告世人,

台灣不臣屬於中國。

 

[ 相關 ] 聯合國正式紀錄 太陽花必讀[  謝鎮寬  ]

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[民進黨,ECFA,林濁水,洪奇昌,蔡英文,中國,台灣]

民進黨執政將概括承受ECFA,

林濁水坦言,除非ECFA引發重大爭端,否則不至於發動公投處理。

洪奇昌說,

台灣社會或產業若覺得ECFA對經濟帶來不良影響

或無法產生預期效果,「我們可以針對這部分理性探討」。

民進黨立院黨團幹事長蔡煌瑯說,

蔡英文從未說「公投廢ECFA」,

而是主張用民主程序檢視ECFA條文,

由立法院逐條審查對台灣不利的部分,

並與中國重新談判。

 

民進黨:概括承受ECFA 不會公投[林濁水,洪奇昌 ]

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[ 流亡的中國人台北政權換個新面具繼續台澎 ]

三十八年戒嚴,

二十多年假民主,

台灣共識

台灣與中國之間的台灣海峽維持現狀

>>>>台灣人繼續受兩岸中國人挾持

—>中國人決定候選人,台灣人只能選擇投不投票

>>>>>>>>

二零一二大選是一場沒有台灣人參與的選舉

中國人一軍中國人二軍獲勝對台灣人而言沒有差別

流亡的中國人台北政權換個新面具繼台澎

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歷史證明 那些造成最多流血的人,

剛好也就是相信法律、邏輯與歷史都站在自己這邊的人。

 

如果我們的社會要保衛自己,

那麼要極力防範的並非個人的危害,

而是國家的危害。

 

未來不可知, 但眼看國家暴力無極限

正當防衛的對象應該是國家

 

正如卡謬說的:

正義與最具現實性的考量都主張,

法律應該要保護個人,

以對抗因為內鬥或傲慢而陷入瘋狂的國家。」

 

[ 相關 ] 失控的國家暴力[  錢建榮  ]

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[ 兩岸中國人一丘之貉 ]

英國威爾斯亞伯里斯威斯大學(Aberystwyth University)

國際政治學系教授榮斯理(Gary Rawnsley )

透過個人推特帳號(@GDRaber)直言,

馬總統,你用棍棒毆打你們的學生,造成他們流血,

你和北京的中國共產黨有何不同?」

對英國主流媒體如英國廣播公司(BBC)等

未能大量報導台灣示威相關新聞表達不滿。

 

相關  ]  英學者︰毆打學生 馬和中共沒兩樣

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台灣一九四九年五月廿日

一九八七年七月十四日

實施戒嚴

當權者為鞏固政權,

以莫須有的罪名拘捕、構陷反抗當權者,

出現無數件冤案、錯案、假案,白色恐怖時期

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[檢驗民主的細節 戳破台灣民主法治假象]

威權復辟白色恐怖再現解嚴二十四週年日

解的是什麼嚴?

國民黨在台灣製造的恐怖統治從未停止

打著所謂「和平」旗幟, 現在進行式馬英九恐怖

白色恐怖的馬前卒馬英九

偷渡蔣介石恐怖掩護馬英九恐怖

戳破台灣民主法治假象

[ 相關 ] 從「白色恐怖」看「馬英九恐怖」[金恆煒]

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學生諷刺

上帝在日本投下兩顆原子彈, 卻在台灣丟下了一個國民黨

 

學生們則說 馬英九統治下的六年

只有虛假的「拼經濟」, 浮濫的土地征收

黑箱服貿協議自經區 都是借由剝奪公共利益

破壞台灣主體性

架空台灣很不容易才建立的一點點民主法治。

 

他們稱馬英九執政六週年令人感到悲哀與憤怒,

除了「黨國巨獸」回來外台灣人主體性也消失,

學生們並諷刺說

上帝在日本投下了兩顆原子彈,

卻在台灣丟下了一個國民黨」,

在馬就職六週年之際他們深深體會了其涵意。

 

[ 相關 ] 台總統馬英九在學生抗議中慶就職週年[ BBC ]

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[ 台灣人民生活在中國國民黨捏造的歷史騙局中

取台灣人民選票延續殖民統治台灣澎湖。 ]


[ 台灣人民誤以為全民民選
來選舉代表台灣人民的總統
 
卻是
 
延續台灣非法中國政權的世紀大騙局」。]

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「時代」駐北京特派員勞哈拉(Emily Rauhala)

『台北戰役』顯示台灣年輕人對中國多麼戒慎恐懼

The“Battle of TaipeiShows

Just

How Wary of China Young Taiwanese Are

 

相關  ] 時代︰馬血腥鎮壓 讓人想起228

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美國商業週刊(Business Week)二十四日以

四面楚歌的馬英九遭罷黜的亞努科維奇有著令人尷尬的類似

Crimea vs. Taiwan

( Ma vs. Янукович)  Ma vs. Yanukovych

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The Dictator

一個九趴總統竟可搖身一變,

黨主席指揮過半立委,貫徹自己背離民意的意志

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“When dictatorship is a fact, revolution becomes a right”

-Victor Hugo

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寄生台灣自稱中華民國流亡中國人台北政權借假民主竊佔就地合法

台灣人面具中國人民主假戲政黨政治騙局意圖竊取台澎主權

<<勾結中國意圖竊取台澎主權>>

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[ 台灣獨立運動目的是->台灣國共爭奪中國主權戰爭脫身 ]

[ 台澎一國金馬一國  中國內戰不必拖台灣下水  台灣中國一邊一國 ]

<< 台灣不會因為中華民國流亡政府的存在變成中華民國 >>

[  國民黨殘餘者虛構的政府 >>>

寄生台灣自稱中華民國流亡中國人台北政權 ]

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相關  ] 立委:馬政府鋪天蓋地壓制群眾

相關  ] 驅離集會的國家暴行—以法律之名?[  林鈺雄 ]

相關  ] 當國際關注台灣警察暴力…[  范紀德  ]

台灣族群認同民調:支持台獨比例創新高

 

更新時間 2014年7月11日, 格林尼治標準時間14:24

http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/china/2014/07/140711_survey_taiwan.shtml?print=1

政大發表趨勢圖

政大的調查顯示台灣的本土意識趨向越來越強。

 

台灣族群認同民調:

支持台獨比例創新高

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台灣政治大學所作的民意調查顯示,

支持台獨的比例創新高,

六成以上認同自己是台灣人。

 

政治大學「選舉研究中心」

對台灣民眾進行「族群認同、統獨立場與政黨偏好」的民意調查顯示,

台灣民眾認為「自己是台灣人」的比例高達6成。

 

此一比例高於過去同類調查,

而認為自己是台灣人也是中國人的,佔32.7%,

認為自己不是台灣人,

而是中國人的則只有百分之3.5%。

 

至於統獨立場,

大約半數受訪者希望兩岸維持現狀,

但是支持台獨比例上升到23.8%的新高。

 

對於政黨偏好,

國民黨的支持率下跌到23.5%,

民進黨維持在25%基本盤,

政治中立傾向的民眾比例則增加到45.9%。

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