2016年12月3日
本文根據《紐約時報》英文報導編譯。
紐約時報中文網
Doug Mills/The New York Times
美國候任總統川普。
川普與蔡英文通話，打破1979年以來外交慣例
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候任總統唐納德·川普週五與台灣總統通話，
打破了近四十年來的外交實踐慣例，
可能造成與中國的重大分歧。
川普辦公室表示，台灣總統蔡英文「向他表示祝賀」。
川普被認為是自1979年以來，
第一位與台灣領導人通話的美國總統或候任總統。
1979年，美國與台灣斷絕外交關係，轉而承認中華人民共和國。
在聲明中，川普辦公室表示，
兩位領導人注意到台灣與美國之間「密切的經濟，政治和安全聯繫」。
聲明稱川普「也對蔡總統今年早些時候成為台灣總統表示了祝賀」。
川普與蔡英文通話的動機目前尚不清楚。
在星期五晚些時候的Twitter消息中，他說是蔡英文「打給我」。
但據與台灣有聯繫的外交官表示，
台灣領導人不太可能未經提前安排就打來電話，
台灣中央通訊社稱之為「歷史性」的通話。
候任總統川普對國際外交事務中的微妙之處不太注重，
與不少外國領導人都進行了即興通話，
攪動了一系列與英國、印度和巴基斯坦之間的敏感關係。
週四，白宮敦促川普任用來自國務院的專家，來為他安排此類交流。
據一名高級政府官員稱，
白宮是在川普與蔡英文通話之後才得到消息的。
該官員稱，此次通話可能產生重大負面作用，
他提到美國向台灣軍售後，中國政府發起的強烈抗議。
儘管中國政府並未立刻發出正式回應，
但川普與蔡英文的通話屬於更嚴重的挑釁行為。
北京將台灣視作一個分離省份，
一直堅決反對任何國家與台灣建立正式關係。
11月14日，川普與中國國家主席習近平通話。
川普過渡團隊發表的聲明表示，二人「對相互尊重有著清晰的認識」。
中國對週五這通電話的最初反應是驚訝，也有點不太相信。
「這是大事，是候任總統對中國的首次挑戰，」
人民大學國際關係教授時殷弘說，
「這對中國領導層來說肯定是個壞消息。」
中國官方媒體此前對川普的報導基本上是正面的，
將他描述成一個能與中國合得來的生意人。
在中國的評論人士眼中，他比希拉蕊·柯林頓更受歡迎，
後者被視為對中國太過強硬。
川普此次的通話觸碰了中國外交政策「最敏感的一點」，
時殷弘說。
他說，中國政府會將此解讀為對蔡英文的鼓勵
——鼓勵這名傾向台灣獨立的黨派的領導人繼續抵抗來自北京的壓力。
在美國的外交官中，川普的行為也產生了類似的衝擊。
「這是歷史性的變化，」
歐巴馬政府前亞洲事務高級主管埃文·梅代羅斯說。
「真正的問題是，中國會怎樣做？」
「這不僅暗示與中國關係的基礎可能不受尊重，」
梅代羅斯補充說，
「而且意味著川普政府願意給予台灣更重要的地位，
也許相當於外交地位。」
美國與台灣目前通過一個半官方機構進行聯繫。
美國在台協會負責發放簽證，同時提供其他基本領事服務。
台灣也有同類機構，在美國多個城市設有辦公室。
這些安排是一項被稱為「一個中國」政策的延伸，
自1972年尼克森總統歷史性地與毛澤東在北京會面以來，
中美兩國一直執行著該政策。
1978年，卡特總統正式承認北京方面是中國唯一的政府，
在一年後廢除了與台北的外交關係。
這通電話同時也引發了利益衝突的問題。
台灣媒體報導稱，作為一項重大開發計劃的一部分，
川普已經開始探索在台灣桃園國際機場旁
建設一家豪華酒店的可能性。
該報導援引桃園市長鄭文燦的話，
證實川普集團一名代表已於9月來訪，
川普的兒子埃里克也將於年底前往該地。
川普集團發言人阿曼達·米勒說，
該公司「沒有計劃擴展到台灣，埃里克·川普也沒有訪問的計劃」。
她沒有說明是否有集團代表訪問過台灣。
川普與台灣總統的通話
正值歐巴馬對中國做出了一個含蓄而又強硬的回絕：
歐巴馬通過行政命令
禁止了中國投資者收購半導體製造公司愛思強。
歐巴馬是基於國家安全採取這一行動的，
此前有情報機構評論稱該技術可能被用作「軍事用途」。
這一決定有可能會惡化與北京的緊張關係。
中國官方對包括谷歌、臉書等美國科技公司進入中國市場設置障礙，
而華盛頓在力圖降低中國獲取關鍵技術的速度。
在避免與中國的對抗上，川普沒做出過什麼努力。
他將氣候變化稱為「中國的騙局」，稱那是用來損害美國經濟的。
他還說過中國操縱匯率的做法加重了貿易逆差，
他還曾威脅要對中國商品施加45%的關稅，
批評者稱這一做法將引發貿易戰爭。
巧合的是，
就在川普與蔡英文通話數小時前，
曾設立了「一個中國」政策的
前國務卿季辛吉與習近平在北京進行了會面。
目前尚不清楚已年屆93歲的季辛吉是否為川普傳達了任何消息。
近期，作為共和黨的外交政策元老，季辛吉曾與川普見面。
「總統選舉在美國舉行，我們處在關鍵時期。
中方正密切關注局勢。「習近平在一群記者面前對季辛吉說。
「我們希望中美關係平穩過渡，並在新的起點上繼續穩定發展。」
習近平說。
時不時地，
一小部分走強硬路線的共和黨人會敦促對北京採取對抗性的姿態。
2001年，在小布希總統上任後的最初幾個月內，
很多顧問建議他向北京施壓，
後來由於發生911襲擊事件而不了了之，
伊拉克成為了頭號敵人。
在那之後，
布希政府需要中國成為美國在朝鮮問題、反恐和經濟上的夥伴，
任何傾向於對抗的行動都被擊碎。
對川普來說，他對自己與各國領導人之間的交流引發的不安不甚關心。
週五，他還與菲律賓總統杜特蒂進行了通話，
後者曾稱歐巴馬為「婊子養的」，威脅要將馬尼拉的重點轉向中國。
杜特蒂還因未經法律程序殺害數千名販毒者而受到指責。
本週早些時候，
川普似乎接受了巴基斯坦總理謝里夫的邀請，
將訪問該國。
在歐巴馬主政的近八年中，
由於華盛頓與伊斯坦堡之間由於反恐政策和核擴散
而產生的緊張關係，歐巴馬從未訪問該國。
很多議員對川普隨心所欲的行為可能導致的後果表達了擔憂。
康乃狄克州參議員、參議院外交關係委員會成員凱瑞斯·墨菲
在飛機上得知了台灣一事，他匆忙地發出了幾條推文。
「過去48小時內發生的事情不是轉變。
這些事情是外交政策中未經計劃的重大轉向。
戰爭就是這麼引發的，」墨菲寫道。
「也許是時候該提名一個國務卿了。
最好是一個有經驗的人。
真的，真的要儘快。」
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[設立「一個中國」政策的前國務卿季辛吉 ]
在川普與蔡英文通話數小時前，
設立「一個中國」政策的 前國務卿季辛吉
與習近平在北京進行了會面。
目前尚不清楚已年屆93歲的季辛吉是否為川普傳達了任何消息。
近期，作為共和黨的外交政策元老，季辛吉曾與川普見面。
「總統選舉在美國舉行，我們處在關鍵時期。
中方正密切關注局勢。」
習近平在一群記者面前對季辛吉說。
「我們希望中美關係平穩過渡，並在新的起點上繼續穩定發展。」
習近平說。
川普與蔡英文通話，打破1979年以來外交慣例[ 紐約時報 ]
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[一個中國政策的混淆造成長期誤導>強化中國威權政權立場]
我國的政策何以造成這麼多混淆？
第一，
因為台灣關係法已有32年之久，大多數起草此一重要法案的人都已過世。
但這並不是藉口，因為美國憲法有兩百多年歷史，也仍受人熱烈討論。
第二個原因在本質上就與第一個不同，
即：
我國官員只聽北京的說法，我們刻意地對我們與台北的接觸設限。
假若我們與台灣民選領導人有直接、高層級面對面接觸，
那麼美國在這個議題上就會有更平衡的觀點。
第三個原因是，我國的政策並未明確定義。
前助理國務卿凱利
在2004年4月21日承認，美國在定義「一中政策」的立場上有其困難。
*
他說，「我不確定我能很容易就下定義」，
他接著說，
「我能告訴你的是，我們的立場不是什麼，就是不是北京所指的一中原則。」
這樣的混淆只會導致長期的誤判，並且強化中國威權統治者的立場。
所以，
或許我們應該更清楚地定義並聲明，
「一個中國」政策的意思是，我們只承認一個政府做為真正的中國政府。
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美國「一個中國政策」的意思是，
我們只承認一個政府做為真正的中國政府。
美國的「一個中國立場」不是北京所指的一中原則。
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Mind your language:
On how language often unfairly frames the discussion on Taiwan and China
[ 相關 ] 外媒勿再稱台灣是「叛離省份」[ Foreign Policy ]
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[兩岸中國人有智慧回中國解決自己問題-不要拖台灣人下水]
中國外交部長王毅日前在美國表示，
希望蔡英文願意接受他們自己的憲法
所規定的大陸和台灣同屬一個中國。
「九二共識」這個頭箍，國民黨願意套上，
對老共便有實用價值。
當它對新政府沒用時，
老共很自然會換一個頭箍，
屆時只要念個緊箍咒，
能讓不聽話的新政府頭痛打滾。
這頂新的頭箍或許就是「他們自己的憲法」，
它是將蔡英文的「中華民國現行憲政體制」，
往「大陸和台灣同屬一個中國」方向壓枝。
就「中華民國憲法」而言，本來就有其危險性。
一九四六年在中國制定的憲法，可以在台灣有效運作，
某種程度總是挑戰著台灣的國家法理地位，
所謂的「一中憲法」、「憲法一中」便透露了這種曖昧性。
事實上，
這部憲法在中國制定時並不涵蓋台灣，
當時台灣仍屬於日本領土。
[ 相關 ] 他們2300萬人自己的憲法
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