2014-10-30
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/825925
打假球？
罰9民營電廠60億 公平會敗訴
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〔記者楊國文、廖千瑩／綜合報導〕
長生等九家民營電廠被控涉公平交易法的「聯合行為」，
遭公平會重罰六十三億元，九家業者提起訴願，
行政院訴願會撤銷罰鍰部份，公平會最近重做處分仍罰六十億元，
九家業者改變策略轉攻公平法的「聯合行為」，
打行政訴訟，台北高等行政法院昨判業者勝訴，
撤銷公平會認定九家業者具聯合行為等處分；
此案可上訴。
公平會近年被撤銷的裁罰案
拒與台電協商電價挨重罰
公平會調查認為，
九家民營電廠成立「台灣民營發電業協進會」，
在九十七年至一○一年間多次集會，
達成不和台電完成調整購售電費率的合意，
而以「以拖待變」等方式，聯合拒絕與台電公司協商，
已影響市場的供需功能，
公平會因此以九家電廠違反公平交易法第十四條的聯合行為規定，
去年重罰九家電廠共六十三億元罰鍰，
創下重罰民營電廠紀錄。
台北高等行政法院認為，
九家電廠出售給台電電能的價格和數量，
是依據彼此購售電合約（ＰＰＡ），
九家業者間不具有供給和需求替代性，無競爭關係，
即使成立協進會，也和聯合行為無涉，
且與台電之間協商方案屬私法爭議，
九家業者間無聯合行為。
對於這樣的結果，公平會主委吳秀明昨說，
還沒看到判決書，必須等看到法院的整體論述才能回應，
不過他強調，
「此案還沒有結束，這麼大的案子，絕對會上訴到底」。
法院判無聯合行為撤裁罰
公平會對九家民營電廠聯合行為案，
祭出史上最高罰鍰，
但多次遭行政院訴願會撤銷，
一度引發外界打假球的疑慮，
公平會今年七月三度處分後再戰訴願會，
目前還沒有結果。
此案先前在立院也備受立委質疑，
認為九家民營電廠案
到時候一定像當初大張旗鼓罰中油、台塑聯合行為一樣，
最後罰鍰又遭撤銷，公平會根本在演戲；
但吳秀明當時信誓旦旦回說，
公平會是「玩真的」，
且已掌握業者二十七次會議紀錄，有確切證據。
不過昨仍遭高等行政法院打臉，
吳秀明說，
答辯過程找七位學者寫專家意見書，
為公平會裁罰背書，電廠也找了三位學者，
雙方各有論述，但高等行政法院見解有歧異，
因還沒收到判決書，無法評論。
行政法院資深法官指出，
昨此項判決甚為關鍵，
若公平會上訴最高行政法院後被駁回定讞，
代表九家電廠無聯合行為，將不具「可罰性」，
有利於打行政訴訟抗罰而免繳六十億元；
反之則不利於業者。
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[ 九家民營電廠聯合行為案 ]
公平會
行政院訴願會
高等行政法院
最高行政法院
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台北高等行政法院認為，
九家電廠出售給台電電能的價格和數量，
是依據彼此購售電合約（ＰＰＡ），
九家業者間不具有供給和需求替代性，無競爭關係，
即使成立協進會，也和聯合行為無涉，
且與台電之間協商方案屬私法爭議，
九家業者間無聯合行為。
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