2017-04-26
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1097303
社論》
國庫通黨庫 黨職併公職
===================
立法院昨天三讀通過
「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，
享有黨國時代「黨職併公職」年資的退休人員，
月退俸將重新計算且將追討溢領部分。根據銓敘部統計，
目前共有二百餘退職政務人員與退休公教人員有此情況。
銓敘部還指出，當年「黨職併公職」，僅限國民黨。
受到「處理條例」影響，連戰等人恐將繳回溢領部分，
這不僅對廣大納稅人是遲來的正義，
也是對廣大軍公教人員遲來的正義。
「黨職併公職」，乃是黨國一體的產物。
中國國民黨一黨專政時代，為國服務的目的就是為黨服務，
但為黨服務卻未必是為國服務。
反對國民黨的黨外人士，以及言論報國的知識份子，
多數都是基於促進國家的自由、民主、人權。
不過，如此為國服務的言行卻遭國民黨打壓不遺餘力，
因為這些普世價值是國民黨一黨專政的對立面，
假使國家進步到國人都享有自由、民主、人權，
國民黨就必須面對正常的政黨競爭而面臨下台的挑戰了。
所以說，黨國體制最為可怕之處，還不在於黨國一體，
而在於黨凌駕於國之上。
黨國體制之下，「國庫通黨庫」，
這是黨國權貴貌似清廉的遮羞布；「國庫」的利益先進「黨庫」，
「黨庫」的利益再進到權貴手裡，
這就是國民黨字典裡的清廉二字。
無須多說，「國庫通黨庫」，只有「國庫」利益輸送「黨庫」的份，
沒有「黨庫」利益輸送「國庫」之理。
結果輸送了幾十年，國民黨成為全世界最土豪的政黨，
從來沒有一任黨主席真正搞清楚，
國民黨的黨產是幾個零的天文數字。
可以說，「黨職併公職」，也是另類的「國庫通黨庫」。
「黨職」年資併到「公職」計算，直接多領納稅人的錢；
「公職」併到「黨職」計算，表面上領的是「黨產」，
而究其根源也是納稅人的錢。
那些國民黨「附隨人員」溢領的部分，
當然要像「黨產」一樣追討回來，才符合轉型正義的實踐。
另有「附隨組織」，例如婦聯會，也是另一種款式的「國庫通黨庫」。
據立委清查發現，婦聯會的資產與收入，
至少有政府補助國民黨的代領轉撥款、政府機關直接補助、
影劇票附捐、棉紗附捐、防衛捐、勞軍捐。
其中，光是勞軍捐，據黨產會初步調查報告推估便達二百四十億元。
對於勞軍捐，內政部多次發文婦聯會要求交代流向，
卻屢遭敷衍回覆，遂有五二○前再不說明勞軍捐完整流向，
「該撤換負責人就會撤換」之最後通牒。
其實，婦聯會只是冰山一角，這也顯示實踐轉型正義是一場硬仗。
再加上，外有北京持續施壓，內有反年金改革泛政治化，
改革者務須謀定而後動，一旦行動就要剋期有成。
一如中廣兩個頻道既不再「對匪廣播」，
便不容公共資源私有化，
果斷收回分配給客家台和原民台使用，
除弊興利一氣呵成，擺脫佔據公共資源者以拖待變的戰術糾纏。
話說回來，
「不義黨產」、「黨職併公職」、「附隨組織」、「附隨人員」等
黨國殘留物，造成我們國家與社會長期不正常，
固然要以民主實踐予以撥亂反正，
更為重要的還是上達黨國體制的最高層，
也就是蔣介石本人。
即使清除了那些黨國遺物，卻避開蔣介石的核心角色，
中正紀念堂、蔣公銅像等威權符號依然故我，
則轉型正義無法居高臨下清理戰場，
類似馬英九那樣的黨國之子仍有機會伺機反撲。
轉型正義不是「史觀」問題，不容「互相理解」的鄉愿；
德國對納粹的究責，嚴肅追究至今不輟，
堪稱台灣的典範。
此外，也要不斷提醒新政府，轉型正義工程需要社會基礎，
產經有感復甦、就業所得改善，
讓普羅大眾 「幼有所長、壯有所用、老有所養」，
則改革、進步、建設、成長自能行穩致遠。
唯有如此，改革攻堅的社會支持力道愈來愈強，
泛政治化的反改革逆流更難成氣候。
==========================================
========================================
[ 黨職併公職 連行政令都不是 ]
2017-04-25 黨職併公職 終結
[ 相關 ] 國庫通黨庫 黨職併公職[ ]
===========================================
[ 考試院, 銓敘部 ]
銓敘部報告，考試院最早在1969年
將「中國青年反共救國團」 及「中國大陸災胞救濟總會」
的專任年資，採計為公職年資，
1970年擴及世盟、亞盟、革命實踐研究院；
1971年更發布
「中華民國民眾服務總社專職人員暨公務人員年資互相採計要點」，
納入「黨職併公職」最大宗的民眾服務總社（即國民黨），
1983年再納三民主義大同盟。
由於監察院1985年的調查報告直指，
「採計要點」違背憲法的平等原則，要求修正。
考試院才在1987年的12月3日決議廢止「採計要點」，
同時終止併計黨職年資，但之前已轉任公務人員者，
仍予以併計。
[ 相關 ] 2017黨職併公職溢領月退俸 381人,還在領[ ]
=====================================
[ 黨職併公職 ]
對於黨職併公職的部分。
銓敘部解釋，最早是在
1969年同意救國團、救濟總會的專任人員採計公職退休年資，
1970年擴及世盟、亞盟、革命實踐院，
1971年發布
「中華民國民眾服務總社專職人員暨公務人員年資互相採計要點」，
1983年再納三民主義大同盟。
不過採計要點已於1987年廢止，只是之前轉任公職者，
仍可併計年資，2006年才全面廢止採計。
銓敘部清查，
公務人員（不包括教職、軍職人員）共301人併計年資，
截至今年10月，
已有101人身故，有40位遺族改領撫慰金，尚有206人。
任職於國民黨各黨部、中央電台、革實院者，
由民眾服務總社開具專職人員任職證明，
據此併計年資者就占152人，
次為救國團的41人，
其他類別僅分佔1、2人。
併計年資1年至5年者85人， 5年到10年的62人。
[ 相關 ] 黨職併公職將扣除年資、返還溢領-立院初審[ ]
========================================
[ 中華民國是國民黨的附隨組織 ]
國民黨高官 + 國民黨黨官
根據「黨產歸零聯盟」的資料，
以黨職併公職計算支領退休金的國民黨退休高官，
包括國民黨兩位前黨主席
連戰與吳伯雄、前副主席林豐正與副主席胡志強等人。
這些退休高官因經濟條件相較於
同樣有黨職併公職的退休低階文官優渥，
將是新政府及民進黨優先改革對象。
[ 相關 ] 黨職年資將扣除 連戰等停領月退[ ]
===================================
黨職年資併計公職，違法也違憲；
馬英九、吳敦義等
在黨職併公職計算十八％年資的改革決策
應要利益迴避。
前新聞局長姚文智則質疑，
馬英九有用黨職併公職的方式，
加上黑官漂白，
讓自己的公務年資
達到可以領取月退俸的二十五年限期。
姚文智在立法院召開記者會質疑，
依馬英九的生平經歷推估，
馬英九的公職生涯應該加總後是十九年的年資，
「應該是一次退，
但是馬英九申報退休年資二十五年，
其中含三年黨職，三年黑官，我高度質疑，
馬英九用黑官漂白的方式多報年資！」
姚文智說，
總統府應該說明馬英九如果領月退俸，
「用這些方法累積到二十五年，
那是不是未來也要溢領？
除非他（馬）說謊，
否則九九．九九％馬英九就是領月退俸！」
[ 相關 ] 姚文智疑馬多報年資[ ]
=================================
[ 21世紀,放任黨職併公職的存在 ]
既然沒有所謂不法信賴的保護利益存在，
則有諸多國民黨高官，
提出黨職併公職的年資計算，
以來享受十八趴的優惠者，
依據我國行政程序法第一一九條
第二款或訴願法第八十條第二項第二款，
即是對重要事項提供不正確資料或為不完全陳述，
致使處分機關依此而為處分的行為，
此種信賴依法不僅不值得保護， 必須追繳，
可能涉及使公務員登載不實文書與詐領財物等罪，
檢方更應主動偵查，
而非消極被動的成為這些高官的利益維護者。
很難想像，到了二十一世紀，
竟仍放任黨職併公職的存在，要說是信賴保護，
不僅法無所依，是否也顯示黨國不分的死灰復燃？
[ 相關 ] 黨職信賴公職？[ 吳景欽 ]
=====================================
國民黨高官濫用黨職併公職制度，
三十年來溢領國庫數百億元，
「這些人在國民黨上班，卻向人民討領退休金？」
要求國家追討這些溢領金額。
八位國民黨黨職併公職高官所溢領的退休金，
包含前副總統連戰、
考試院長關中、
前總統府秘書長吳伯雄等人，
根據網友提供的數字，
這八人以領二十年月退俸計，
就溢領退休金一億三千六百二十六萬元，
以領三十年計，
八人一共可以溢領二億一千一百八十一萬元。
國民黨多年來 黨職轉文職、黨職併公職退休的人數來看，
國民黨肥官溢領退休俸至少五百億元。
姚文智痛批，馬美其名改革， 卻僅調降優存利息三千萬元，
完全是「莊孝維」， 漠視社會要求改革與正義的呼聲。
[ 相關 ] 黨職併公職 肥官溢領公款 [ ]
=====================================
