2017-04-26
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社論》
國庫通黨庫 黨職併公職
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立法院昨天三讀通過
「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」,
享有黨國時代「黨職併公職」年資的退休人員,
月退俸將重新計算且將追討溢領部分。根據銓敘部統計,
目前共有二百餘退職政務人員與退休公教人員有此情況。
銓敘部還指出,當年「黨職併公職」,僅限國民黨。
受到「處理條例」影響,連戰等人恐將繳回溢領部分,
這不僅對廣大納稅人是遲來的正義,
也是對廣大軍公教人員遲來的正義。
「黨職併公職」,乃是黨國一體的產物。
中國國民黨一黨專政時代,為國服務的目的就是為黨服務,
但為黨服務卻未必是為國服務。
反對國民黨的黨外人士,以及言論報國的知識份子,
多數都是基於促進國家的自由、民主、人權。
不過,如此為國服務的言行卻遭國民黨打壓不遺餘力,
因為這些普世價值是國民黨一黨專政的對立面,
假使國家進步到國人都享有自由、民主、人權,
國民黨就必須面對正常的政黨競爭而面臨下台的挑戰了。
所以說,黨國體制最為可怕之處,還不在於黨國一體,
而在於黨凌駕於國之上。
黨國體制之下,「國庫通黨庫」,
這是黨國權貴貌似清廉的遮羞布;「國庫」的利益先進「黨庫」,
「黨庫」的利益再進到權貴手裡,
這就是國民黨字典裡的清廉二字。
無須多說,「國庫通黨庫」,只有「國庫」利益輸送「黨庫」的份,
沒有「黨庫」利益輸送「國庫」之理。
結果輸送了幾十年,國民黨成為全世界最土豪的政黨,
從來沒有一任黨主席真正搞清楚,
國民黨的黨產是幾個零的天文數字。
可以說,「黨職併公職」,也是另類的「國庫通黨庫」。
「黨職」年資併到「公職」計算,直接多領納稅人的錢;
「公職」併到「黨職」計算,表面上領的是「黨產」,
而究其根源也是納稅人的錢。
那些國民黨「附隨人員」溢領的部分,
當然要像「黨產」一樣追討回來,才符合轉型正義的實踐。
另有「附隨組織」,例如婦聯會,也是另一種款式的「國庫通黨庫」。
據立委清查發現,婦聯會的資產與收入,
至少有政府補助國民黨的代領轉撥款、政府機關直接補助、
影劇票附捐、棉紗附捐、防衛捐、勞軍捐。
其中,光是勞軍捐,據黨產會初步調查報告推估便達二百四十億元。
對於勞軍捐,內政部多次發文婦聯會要求交代流向,
卻屢遭敷衍回覆,遂有五二○前再不說明勞軍捐完整流向,
「該撤換負責人就會撤換」之最後通牒。
其實,婦聯會只是冰山一角,這也顯示實踐轉型正義是一場硬仗。
再加上,外有北京持續施壓,內有反年金改革泛政治化,
改革者務須謀定而後動,一旦行動就要剋期有成。
一如中廣兩個頻道既不再「對匪廣播」,
便不容公共資源私有化,
果斷收回分配給客家台和原民台使用,
除弊興利一氣呵成,擺脫佔據公共資源者以拖待變的戰術糾纏。
話說回來,
「不義黨產」、「黨職併公職」、「附隨組織」、「附隨人員」等
黨國殘留物,造成我們國家與社會長期不正常,
固然要以民主實踐予以撥亂反正,
更為重要的還是上達黨國體制的最高層,
也就是蔣介石本人。
即使清除了那些黨國遺物,卻避開蔣介石的核心角色,
中正紀念堂、蔣公銅像等威權符號依然故我,
則轉型正義無法居高臨下清理戰場,
類似馬英九那樣的黨國之子仍有機會伺機反撲。
轉型正義不是「史觀」問題,不容「互相理解」的鄉愿;
德國對納粹的究責,嚴肅追究至今不輟,
堪稱台灣的典範。
此外,也要不斷提醒新政府,轉型正義工程需要社會基礎,
產經有感復甦、就業所得改善,
讓普羅大眾 「幼有所長、壯有所用、老有所養」,
則改革、進步、建設、成長自能行穩致遠。
唯有如此,改革攻堅的社會支持力道愈來愈強,
泛政治化的反改革逆流更難成氣候。
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[ 黨職併公職 連行政令都不是 ]
2017-04-25 黨職併公職 終結
[ 相關 ] 國庫通黨庫 黨職併公職[ ]
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[ 考試院, 銓敘部 ]
銓敘部報告,考試院最早在1969年
將「中國青年反共救國團」 及「中國大陸災胞救濟總會」
的專任年資,採計為公職年資,
1970年擴及世盟、亞盟、革命實踐研究院;
1971年更發布
「中華民國民眾服務總社專職人員暨公務人員年資互相採計要點」,
納入「黨職併公職」最大宗的民眾服務總社(即國民黨),
1983年再納三民主義大同盟。
由於監察院1985年的調查報告直指,
「採計要點」違背憲法的平等原則,要求修正。
考試院才在1987年的12月3日決議廢止「採計要點」,
同時終止併計黨職年資,但之前已轉任公務人員者,
仍予以併計。
[ 相關 ] 2017黨職併公職溢領月退俸 381人,還在領[ ]
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[ 黨職併公職 ]
對於黨職併公職的部分。
銓敘部解釋,最早是在
1969年同意救國團、救濟總會的專任人員採計公職退休年資,
1970年擴及世盟、亞盟、革命實踐院,
1971年發布
「中華民國民眾服務總社專職人員暨公務人員年資互相採計要點」,
1983年再納三民主義大同盟。
不過採計要點已於1987年廢止,只是之前轉任公職者,
仍可併計年資,2006年才全面廢止採計。
銓敘部清查,
公務人員(不包括教職、軍職人員)共301人併計年資,
截至今年10月,
已有101人身故,有40位遺族改領撫慰金,尚有206人。
任職於國民黨各黨部、中央電台、革實院者,
由民眾服務總社開具專職人員任職證明,
據此併計年資者就占152人,
次為救國團的41人,
其他類別僅分佔1、2人。
併計年資1年至5年者85人, 5年到10年的62人。
[ 相關 ] 黨職併公職將扣除年資、返還溢領-立院初審[ ]
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[ 中華民國是國民黨的附隨組織 ]
國民黨高官 + 國民黨黨官
根據「黨產歸零聯盟」的資料,
以黨職併公職計算支領退休金的國民黨退休高官,
包括國民黨兩位前黨主席
連戰與吳伯雄、前副主席林豐正與副主席胡志強等人。
這些退休高官因經濟條件相較於
同樣有黨職併公職的退休低階文官優渥,
將是新政府及民進黨優先改革對象。
[ 相關 ] 黨職年資將扣除 連戰等停領月退[ ]
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黨職年資併計公職,違法也違憲;
馬英九、吳敦義等
在黨職併公職計算十八%年資的改革決策
應要利益迴避。
前新聞局長姚文智則質疑,
馬英九有用黨職併公職的方式,
加上黑官漂白,
讓自己的公務年資
達到可以領取月退俸的二十五年限期。
姚文智在立法院召開記者會質疑,
依馬英九的生平經歷推估,
馬英九的公職生涯應該加總後是十九年的年資,
「應該是一次退,
但是馬英九申報退休年資二十五年,
其中含三年黨職,三年黑官,我高度質疑,
馬英九用黑官漂白的方式多報年資!」
姚文智說,
總統府應該說明馬英九如果領月退俸,
「用這些方法累積到二十五年,
那是不是未來也要溢領?
除非他(馬)說謊,
否則九九.九九%馬英九就是領月退俸!」
[ 相關 ] 姚文智疑馬多報年資[ ]
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[ 21世紀,放任黨職併公職的存在 ]
既然沒有所謂不法信賴的保護利益存在,
則有諸多國民黨高官,
提出黨職併公職的年資計算,
以來享受十八趴的優惠者,
依據我國行政程序法第一一九條
第二款或訴願法第八十條第二項第二款,
即是對重要事項提供不正確資料或為不完全陳述,
致使處分機關依此而為處分的行為,
此種信賴依法不僅不值得保護, 必須追繳,
可能涉及使公務員登載不實文書與詐領財物等罪,
檢方更應主動偵查,
而非消極被動的成為這些高官的利益維護者。
很難想像,到了二十一世紀,
竟仍放任黨職併公職的存在,要說是信賴保護,
不僅法無所依,是否也顯示黨國不分的死灰復燃?
[ 相關 ] 黨職信賴公職?[ 吳景欽 ]
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國民黨高官濫用黨職併公職制度,
三十年來溢領國庫數百億元,
「這些人在國民黨上班,卻向人民討領退休金?」
要求國家追討這些溢領金額。
八位國民黨黨職併公職高官所溢領的退休金,
包含前副總統連戰、
考試院長關中、
前總統府秘書長吳伯雄等人,
根據網友提供的數字,
這八人以領二十年月退俸計,
就溢領退休金一億三千六百二十六萬元,
以領三十年計,
八人一共可以溢領二億一千一百八十一萬元。
國民黨多年來 黨職轉文職、黨職併公職退休的人數來看,
國民黨肥官溢領退休俸至少五百億元。
姚文智痛批,馬美其名改革, 卻僅調降優存利息三千萬元,
完全是「莊孝維」, 漠視社會要求改革與正義的呼聲。
[ 相關 ] 黨職併公職 肥官溢領公款 [ ]
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