2015-07-19 06:00

http://talk.ltn.com.tw/article/paper/899180

（作者是資深新聞工作者）

◎盧世祥

《星期專論》

台灣經濟的困境

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我國經濟最近頻傳警訊。景氣指標急遽下降，

出口連續衰退，全年經濟成長率下修。

經濟不振如為短期現象，或係景氣波動所難免，尚不足為慮，

但細究其本質，顯係長期趨勢，不容輕忽。

紅色供應鏈衝擊

經濟現象常肇因不一，我國當今經濟警訊，卻與中國息息相關。

其中，「紅色供應鏈」最顯著，

亦即隨中國發展進口替代產業，其供應鏈本土化，

廠商就地採購中間原料、零組件、機器設備，減少從國外進口，

多年來以投資帶動對中國出口的台灣，深受衝擊。

同時，中國去年經濟成長率廿四年來最低，今年七％難保，

最近股市失控崩跌，使它可能成全球經濟衰退根源；

我國經濟高度依賴中國，自受拖累。

總的來說，台灣的困境，癥結在經濟被困於中國。

再往前看，中國經濟於廿一世紀第一個十年達最高峰，

今後很難連續再現兩位數成長。

據獨立機構日本研究經濟中心（ＪＣＥＲ）中期預測，

中國因地方債務和高齡少子化等結構問題嚴重，

十年間年經濟成長率將下降為四．一％。

中國財政部長樓繼偉更直言，中國若不加緊改革，

五年後會陷入中等所得陷阱：

平均所得達中等水準後，因成長動能不足，

陷入經濟停滯，無以躋身高所得國家行列。

我國經濟因受困中國而衰頹，最應檢討的是我們自己：

回顧以往廿多年，

台灣經濟產業偏向取巧順風路線，較少投注實幹升級發展。

這一偏差，顯現於

產業西進壓倒上進、成本重於價值、規模先於品質、代工優於創新，

而以向中國傾斜集其一體，以致有如今的煩惱與困境。

台灣國家認同錯亂

如此偏差，原因有政治的，也有文化或價值觀的，加上時勢演變。

政治上，台灣的國家認同錯亂，政媒間一直有龐大勢力否定台灣做為一個國家的主體性，

把被中國政經統一視為最終目標。

在文化或價值觀，台灣社會偏重個人、短期利益，

工商界尤多唯利是圖、見利忘義、不識大體之徒。

先是文化因素作祟。

從一九九○年代起，因六四血腥鎮壓而遭國際制裁的中國，

亟須外資挹注時，台灣廠商大膽西進。

他們利用中國廉價勞工、土地、環境，大量複製台灣經驗，

降低成本，擴大規模。

從個別廠商出走，到產業關聯聚落連根拔起，

對李登輝總統的「南向」、「戒急用忍」政策視若無睹；

加上民進黨八年執政在「開放」、「管理」之間游移，

台灣經濟對中國依賴大增，資金、人才、就業、產業盡遭吸納。

中國經濟產業崛起，台商功不可沒；但從中獲利的「紅頂商人」，

並未回饋台灣上班族，反拉低了薪資水準。

馬英九當上總統，先為前任戴上「鎖國」帽子，

復以「六三三」、「黃金十年」、「和平紅利」大吹法螺，

加速向中國全盤傾斜。

他寬鬆投資中國的審查及限制，大量引進中國觀光客，

與對岸簽署ＥＣＦＡ，開放金融業西進曝險，

還要讓中國服務業大舉前來。

諸多作為，直到服貿協議激發太陽花，九合一又大敗，才被迫些微收斂。

其間，「民主內戰」及兩度政黨輪替造成行政部門弱化。

政務官更迭頻仍，常以事務官充數，

加上事務官以識時務為俊傑，

本位、官僚、敷衍、形式主義大行其道，

台灣最需以遠見策劃執行經濟轉型升級之時，

行政部門卻陷入平庸而效能缺缺之境。

有錢卻不在台灣投資

經此演變，工商業有錢卻不在台灣投資，

海外生產達五成三，中國台商有六、七萬家而投資超過兩千億美元，

明顯不利台灣的趨勢已然形成。

第一，台灣經濟獨沽中國一味，

且中國利用其人口紅利、規模經濟廣引外資而崛起，

彼長我消，台商遭「騰籠換鳥」，台灣經濟產業隨中國浮沉，

且曝險於泡沫之中。

最近為救股市使出的「中國特色」手法，

尤讓國際間瞠目結舌，共產黨就是共產黨，

資本市場也嚴控不手軟，更使習近平改革形象破滅。

更壞的，中國力可「以商逼政」、「以經促統」，

把黑手伸進台灣政媒，政壇難有寧日，台灣主體不彰，

所幸太陽花學子挺身制止，公眾以選票唾棄。

第二，我國產業一窩蜂西進，荒疏了轉型升級所應有的上進。

儘管還有紡織等若干產業以差異化、客製化等產品及市場區隔，

提升附加價值與競爭力，殺出重圍而致勝；

不少工商業者仍守故常，研發投資不足，

並動輒期待政府以補貼、台幣貶值相助，連科技大賈也不例外。

第三，改革淪為官樣文章。

六年前為促進國內投資，大降遺贈稅，反成房價飆漲元凶，

足見改革不能失焦。

同時，政府產業升級方案多如牛毛，

三業四化、傳產維新、生產力4.0…，卻都形同具文。

馬政府近日宣稱兩週內提出振興出口及經濟方案，

必又落得虛應故事一場。

質言之，只開會救不了經濟，官樣文章無以振興產業。

第四，把中國化當國際化，導致與先進國家疏離，上進動力不足。

當前經濟困境既因鎖進中國而起，

再投入「一帶一路」、加入亞投行、服貿貨貿協議過關…

只會讓台灣在中國陷阱越陷越深，前途無亮。

另一方面，

自由貿易協定（ＦＴＡ）兼有開拓國際及改革國內的效應，

我國因受中國打壓而洽簽ＦＴＡ受阻，

加入美國主導、屬進階版ＦＴＡ的跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）是唯一出路。

馬政府已無可期待

突破經濟困境，需要卓越領導。

日本安倍首相今年四月在美國國會演說，

強調日本經濟要繁榮，

除了改革，別無他途（TINA ,There Is No Alternative.）。

身陷經濟困境的我國，

馬政府已無可期待，脫困的ＴＩＮＡ，

唯降低對中國經濟依賴、透過美日歐增強上進動力、進行全面改革，

這也是總統及國會大選應受辯論的首要課題。

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