2015-05-03 06:00

（作者王景弘，資深新聞工作者）

◎王景弘

星期專論》

亞太地區制衡中國的新氛圍

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尼克森打開中國之門時代的國家安全顧問季辛吉，

以玩歐洲勢力均衡著稱，

當年提出兩個戰略佈局，

其一是聯中制俄（二十年後，可能要聯俄制中）；

其二是權力多極，

由美、俄、中、日及歐洲「五極」相互制衡，

以維持世局穩定。

美國已無聯俄制中選項

這套地緣政治策略，

聯中制俄只延續到卡特政府與中國建交；

雷根接班便正面挑戰蘇聯，

以雄厚經濟及科技能力，

發展戰略武器，造成蘇聯體制的崩潰，

冷戰結束，美國居超強地位。

在亞太地區，

中國曾分別與美國及日本簽署「反霸權」條款，

以制衡俄國，但舊蘇聯瓦解後，俄國威脅解除，

中國的新危機是體制的內爆。

鄧小平力主韜光養晦，

以穩定與經濟發展為重，

不強出頭；他的後繼者卻大舉建軍，

要打破戰後秩序，取代美國在亞太地區的地位。

美國人不信任俄國，對中國則常帶浪漫想法，

容易接受聯中制俄，

但在舊蘇聯瓦解，中國「崛起」之後，情勢不同，

中俄又搶先和解，美國聯俄制中的政策選項已不存在。

強權敵友組合重回冷戰

美國國力消耗在伊拉克與阿富汗的長期戰爭，

致大國的相對國力發生變化；中國自命崛起，

要改變美國建構的國際體系與秩序，

使強權制衡的敵友組合回到冷戰時代的狀態。

最明顯的例子是二戰終戰七十週年的活動，

莫斯科定五月九日舉行紅場閱兵，廣邀各國元首出席，

但西方國家都不捧場，主要角色將是中國的習近平。

中國選在八月慶祝「抗戰勝利」，美國與日本拒絕參加，

主角是俄羅斯的普廷。

打敗日本的要角美國，

不但不參加中國的慶典，

反而邀請日本首相安倍晉三正式訪問華府，

給予國會演說的殊榮，

並修改共同防衛大綱，

擴大日本對安全事務的參與。

日本偷襲珍珠港，迫使美國宣戰；

戰後日本從敵國演變成美國在亞太地區最密切的盟國，

而美國選擇不參加戰時盟國的「戰勝」慶典，

要與戰時敵國強化以中國及北韓為假想敵的防衛協議，

這種變化不能說不大。

中國並未朝向良性發展

歐巴馬政府的重新平衡亞太地區，

和美國學界智庫重新思考亞太策略，

都是因為中國建軍、激發民族主義以便對內壓制，

和以武力衝撞現狀的擴張行為所引起。

它在釣魚台海域不斷試探與挑釁；

在公海、公空挑釁美軍巡邏機艦；

在南海搶佔島嶼及資源開發。

以聯中制俄為核心的美中關係正常化，

有很大成分是以相信中國會朝向良性發展為基礎，

但中國的國際及國內行為，

證明西方中國事務專家對中國的信心、假定與預期都落空，

他們開始勇於認錯，檢討對付中國的新戰略。

最典型的是白邦瑞（Michael Pillsbury）新著 《百年馬拉松》，

承認中國通對中國的浪漫假設都是錯誤：

中國並不如預期走向民主、負責任及合作、

中國鷹派勢力並非弱勢、中國並沒有變得更像美國。

白邦瑞現在更認定中國的政治、軍事、經濟策略，

都以欺敵為上，

從美中關係正常化以來一直在進行百年馬拉松，

想在二○四九年建國百年，國力超越美國。

更令人意外的是一向親中國的外交關係協會，

新近發表由布拉克威爾（Robert Blackwill）及

特利斯（Ashley Tellis）執筆的報告，

主張修訂美國對中國的大戰略，

包括建立美國與日本、韓國、印度、東南亞及台灣

更密切的戰略關係。

平衡中國崛起的大戰略

這份報告坦言，

建立對中國大戰略的核心是要平衡中國勢力的崛起，

不再協助中國已有的優勢，因為中國已有一項大戰略，

企圖以對內壓制、對周邊國家安撫，

鞏固其在國際體系的地位，

以取代美國成為亞洲最重要大國的地位。

反映在官方態度，

新任國防部長卡特四月首次出訪，

只去日本與韓國，

五月將訪問新加坡會晤東南亞國家領袖，

及訪問印度，

而國防部點名俄國、中國、北韓及伊朗

是對美國具敵意的網路侵襲國。

美應與台灣關係正常化

對中國幻想破滅，主張修正對中國戰略，

倡言與包括台灣在內的民主國家建立更密切戰略關係，

這是美中關係正常化以來的最重大變化。

中國要打破戰後秩序及地區現狀，

明顯挑戰其與美國及日本簽定的反霸權條款；

現在美國沒有俄國牌可以打，

既要團結民主陣營制衡中國，

便應該考慮早日與民主化的台灣關係正常化。

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