29.05.2015
亞洲最著名安全會議—“香格里拉對話”5月29日起在新加坡舉行。
德國之聲為您解釋相關地區目前的安全問題。
（德國之聲中文網）
東亞東南亞的安全問題
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5月29日至31日，
太平洋地區國家高級代表齊聚新加坡香格里拉飯店，
舉行第14次安全對話，討論地區最緊迫安全政策問題。
根據主辦人—英國國際戰略研究所製定的議程，
合作、小國受到的新安全挑戰、避免軍備競賽是討論主題，
不過，中美關係，
以及它對地區較小國家和圍繞東中國海和南中國海的主權衝突的意義，
則籠罩一切。
中國的軍事調整
經濟的強勢增長給中國武裝力量現代化提供了充足的財政資源。
據斯德哥爾摩國際和平研究所公佈的年度報告，
中國軍事預算多年來增長，從2002至2013年，增幅170%。
2010年，中國提出“新時期國家軍事戰略方針”。
澳大利亞新南威爾士大學安全問題專家塞耶（Carl Thayer）指出，
冠以“積極防禦”之名的新戰略方針的核心是，
抵禦來自海上的侵略、捍衛領土主權、保障中國海洋權益。
第14屆香格里拉對話會召開前3天，
中國當局發布1998年以來的第9部國防白皮書—《中國的軍事戰略》，
再度強調了本國武裝力量的“積極防禦”發展方向。
中國官方媒體指出，
這是首部闡述軍事戰略的專題型國防白皮書，
“首提海外利益攸關區”概念，
“此次白皮書的發表，意味著我國的軍事戰略方針內容再次發生調整：
實行新形勢下積極防禦的戰略方針，與時俱進加強軍事戰略指導，
進一步拓寬戰略視野、更新戰略思維、前移指導重心，
整體運籌備戰與止戰，維權與維穩、威懾與實戰、
戰爭行動與和平時期軍事力量運用，注重深遠經略，
塑造有利態勢，綜合管控危機，堅決遏制和打贏戰爭”。
中國副總參謀長王冠中在2014年6月舉行的第13次香格里拉對話會上發言
劍指美國
在軍事上，中國關注及早消除潛在威脅。
漢語流利的前澳大利亞總理陸克文（Kevin Rudd）
在有關中美關係的一份最新研究報告中確認，
在中國眼裡，美國是最大威脅。
他指出，中國領導人相信，美國意圖孤立、圍堵、削弱中國，
意圖在亞洲製造分裂、破壞中國的領導地位。
作為反制措施，中國大規模實施海軍現代化，
強調了其軍事戰略的新方向。
2013年11月，中國宣佈在東中國海設立防空識別區；
數月來在南中國海大興土木、建構人造島礁，均為同一個方向。
美國向亞洲傾斜
作為對中國所做所為的回應，
2012年，美國製定了新的“國家安全戰略”，
時任國務卿希拉里·克林頓宣布“向亞洲傾斜”。
根據這一傾斜戰略，美國加強了其在亞太地區的外交、經濟和軍事活動，
並尤其與其盟友日本和菲律賓加強了合作。
2013年，五角大樓又追加公佈了一份戰略文件，
概述如何應對不斷增強的中國國防能力。
安全問題專家塞耶教授指出，
該戰略文件的核心部分涉及部署及擴建高端軍事裝備，
以對付中國新的軍事能力。
日本扮演更積極角色
日本首相安倍晉三不久前對華盛頓的訪問（4月26日至5月3日）
凸顯了在美國眼裡日本對整個地區戰略平衡的重要性。
訪問期間，兩國批准了深化軍事合作的雙邊防衛夥伴關係新戰略。
根據這一新戰略文件，
美方雖將繼續承擔可能的軍事衝突的主要負擔，
日方則將比迄今更多地履行後勤、導彈防禦和偵查任務。
東京希望，能藉此阻止地區安全局勢的進一步惡化。
中國參加在新加坡舉行的國際海軍展會（2015.5.18）
越南和菲律賓
日本也加強了在南中國海周邊國家的活動。
在相關地區，尤其是越南和菲律賓與中國有明顯衝突。
2014年8月，日本向越南出售了6艘巡邏艇，
用於在南中國海上的巡邏。
圍繞對帕拉塞爾（中方稱西沙群島）
和斯普拉特利（中方稱南沙群島）的主權爭議，
過去數年裡曾一再發生部分是暴力性的衝突。
數月來，尤其是中國的填海造島行為使氣氛更為緊張。
“真誠調解人”印度尼西亞
設址柏林的德國科學與政治基金會專家海杜克（Felix Heiduk）指出，
作為東南亞最大、最具影響力的國家，
印度尼西亞以憂慮的心情注視著地區不斷增加的緊張局勢，
“南中國海列在優先議程上，從印尼的角度看，它是中心安全政治問題”。
不過，與菲律賓和越南不同，雅加達態度謹慎，
繼續保持其外交傳統，而這一傳統，
在原則上也應適用於其它東南亞國家。
海杜克指出，
“東盟和印尼的立場是，
盡可能將大國及大國之間的衝突排除在地區之外”。
而這一外交政策只有在印尼自己不提出要求的情況下才能奏效。
正因此，印尼未介入衝突，
從而能繼續扮演它自己選擇的“真誠調解人”角色。
新安全架構必不可少
對解決問題，新加坡的對話會議當然能有所幫助。
但是，存在著一種危險：
地區各國祇注意在論壇上發言，
而不制定具體措施。
這樣，在最糟情況下，香格里拉對話將不過是一塊遮羞布。
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