2016年12月31日
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＊作者為國家政策研究基會副研究員
何展旭
如果民進黨及蔡英文總統對年金改革毫無既定政策，
透過召開年改會及國是會議凝聚共識、消弭爭議，
以形成年金改革法案，這倒也符合民主參與決策的精神。
（資料照，顏麟宇攝）
觀點投書：
蔡政府搞年金改革，何必虛晃一招！
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宋朝名臣大儒歐陽修在其著名的「縱囚論」中，
對唐太宗李世民的假釋死刑囚犯，
犯人被釋歸家後又全部按時返回，
從而赦免他們的史實，提出嚴厲的評批。
歐陽修認為唐太宗這項舉動有悖人情且違反法度，
只是與死囚之間「上下交相賊」彼此揣度的矯情決定，
不過是藉此博取名譽的一種手段。
歷史上利用虛偽機巧手法，
譁眾取寵騙取政治美名的例子，古今中外實不勝枚舉，
連一代英主李世民亦無法倖免於難。
即使是放眼現今的台灣政壇，也同樣俯拾皆是。
新瓶舊酒的年金改革方案
上週六國家年金改革首場分區會議登場，
同時行政院年金改革辦公室也提出討論備選方案，
其中未來公、教保費費率最高將逐年調至百分之十八，
勞保則為十八點五。
年金請領年齡調高至六十五歲，降低所得替代率，
平均投保薪資採計年限最多至廿五年，
同時解決十八趴優惠存款的問題。
簡單來說，改革的方向就是「繳多、領少、延後退」。
年金請領年齡調高至六十五歲，降低所得替代率，
平均投保薪資採計年限最多至廿五年，
同時解決十八趴優惠存款的問題。
（資料照，顏麟宇攝）
乍看之下，這個洋洋灑灑的方案，
似乎是總統府年金改革委員會折騰半年的成果，
也可作為蔡政府上台後年金改革的初步政績。
然而總統府年金改革委員會召開以來即爭議不斷，
部分代表還退席抗議，
這個改革方案是否出於委員會的共識決議？
還被若干勞團批評是延續舊政府方案，撇開這些爭議不談，
年改會執行長林萬億指出的年金改革五個方向及內容，
根本就與民進黨以往的主張相去無幾！
乍看之下，這個洋洋灑灑的方案，似乎是總統府年金改革委員會折騰半年的成果，也可作為蔡政府上台後年金改革的初步政績。
（資料照，總統府）
二Ｏ一三年一月，
民進黨曾召開年金制度改革小組會議，
除了大肆批評當時馬政府所提的年金改革法案，
時任民進黨智庫執行長林萬億即提出
健全財務制度、拉近給付水準、合理分擔保費、局部整合制度
及擴大保障範圍等五大改革方向，
主張將軍公教的所得替代率降低至百分之六十至百分之七十，
一併解決公務員十八趴優惠存款，
並且以十年平均薪資計算退休金，
不論是所得替代率、薪資計算及退休年齡也好，
所有業別盡量一致。
當時民進黨的主張跟現在蔡政府提出的改革方案，
不是如出一轍嗎？
二Ｏ一三年一月，
民進黨曾召開年金制度改革小組會議，
除了大肆批評當時馬政府所提的年金改革法案。
(資料照，蘇仲泓攝)
年改會與國是會議淪為擦脂抹粉的政治擺設
民主政治就是責任政治，政黨透過選舉取得執政權力，
落實自己的政策主張，並承擔政治責任，
本就是民主國家的常態。
既然年金改革是蔡政府視為首要的施政項目，
大可以在上任之始就提出自已的改革法案完成立法，
立即付諸施行，以目前民進黨完全執政的態勢，
又怎麼可能做不到？
黨產條例、勞基法「一例一休」，不就是這樣達成的嗎？
民主政治就是責任政治，
政黨透過選舉取得執政權力，
落實自己的政策主張，並承擔政治責任，
本就是民主國家的常態。
（資料照，取自青年日報臉書直播影像）
如果民進黨及蔡英文總統對年金改革毫無既定政策，
透過召開年改會及國是會議凝聚共識、消弭爭議，
以形成年金改革法案，這倒也符合民主參與決策的精神。
然而透過這樣的機制所形成的「共識」或「結論」，
竟與執政黨的主張幾近一致，或是僅供參考，
這樣所謂凝聚共識的機制又有何存在的必要？
提出的年金改革方案如果只是重覆三年多前的陳腔濫調，
年改會及國是會議豈不淪為可有可無的政治擺設，
或是承擔改革失敗的替罪羔羊？
其實說穿了，蔡政府召開年改會及國是會議，
根本就不在乎能否發揮實質的作用，所以不管抗議也好，
批評也罷，即便是虛耗國家社會資源，
最終還是提出已有的既定改革方案。
如此虛晃一招的目的，只是利用這樣機制，
去落實「最會溝通的政府」的政治口號，
形塑蔡總統民主開明的形象，
也就是歐陽修所說的「上下交相賊以成此名」。
然而國家領導人若不能「不立異以為高，不逆情以干譽」
誠信踏實施政，熱中博取虛名，
賠掉的恐不只是執政者的歷史評價，
更會葬送國家的未來發展！
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[ 年金改革，虛晃一招！ ]
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Tsai Ing-wen : the President of the Fake RoC
[ 蔡英文執政半年滿意度26％ ]
[ 相關 ] 2016台灣苦悶的一年[ 德國之聲 ]
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[ 蔡英文任命眾多國民黨官員,執行維持現狀政策 ]
李大維是蔡英文上任後任命的眾多國民黨官員之一，
他們執行的是蔡＂維持現狀＂的政策。
蔡本人去年前往美國與奧巴馬政府官員會面後，
美方似乎對其這種
維持與奧巴馬政府大致重迭的馬英九政府期間
形成的兩岸現狀感到滿意。
蔡政府在川普上台後仍然維持著馬政府的現狀，
在南海附和中國的主張， 恐怕將面臨難以承受的後果。
[ 相關 ] 川普傳來台灣的震波[ BBC ]
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[ 中國偽選舉 vs. 台灣民主假象 ]
台灣中國人: 台灣總統直選的騙局
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中國偽選舉:
「如果警察再來，我就告訴他們，
你們把我們今年的努力給破壞了，咱們五年後再見。」
[ 相關 ]
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[ 2016政黨輪替 被蔡藍族政府整碗捧去 ]
新政府小心被整碗捧去?????
2016政黨輪替被蔡藍族政府整碗捧去! ! ! ! ! !
蔡式民主:
林全內閣老藍人班底
打假球政治詐騙集團
民主奇葩！小英用民進黨來選舉，找國民黨人執政！
[ 相關 ] 2016政黨輪替-被蔡藍族政府整碗捧去[ 雲程 ]
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[ 蔡英文執政是＂文青式的自我陶醉＂ 滿意度跌至26% ]
她的執政是在＂文青式的自我陶醉＂。
近期符合這種＂自我陶醉＂的一個例子，
是蔡派出宋楚瑜出席亞太經合組織首腦峰會。
[ 相關 ] 蔡英文的民調死亡交叉[ BBC ]
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民進黨勝選 但是誰在執政？
馬英九女版 蔡英文臉不紅氣不喘
民進黨政府，即將邁入第六個月的執政，
也邁入再創新低的民調。
[ 相關 ] 民進黨真面目執政[ 北風北 ]
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[ 台灣人民生活在中國國民黨捏造的歷史騙局中，
[ 台灣人民誤以為全民民選來選舉代表台灣人民的總統
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台灣人常常忘了， 雖然經過三次政黨輪替，
台灣過去威權統治的陰影
仍然強悍且幽微地根植在我們的生活中，
因為我們早已如此習以為常。
[ 相關 ]
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[ 民進黨的本質:欺騙 ] 一張四年空白支票
蔡英文強調她不同於過去的民進黨，
但把該黨長期支持基礎排除在＂大家＂之外，
流失了一些支持者也許並不意外。
蔡英文顯示她不是＂上一次執政的民進黨＂
另一立場是在台灣的自我定位上。
在一個台灣的廣播節目中，
一名打進電話的聽眾說她現在看到
蔡英文就與過去看到馬英九一樣地感到厭煩，
而這名聽眾顯然是民進黨長期支持者。
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宣稱威權時期＂大家都選擇服從＂，
這不僅沒有化解反彈，
反而是引起期待轉型正義民眾對其信心動搖。
蔡的此一說法也許在威權統治＂服從者＂聽來特別受用。
但由蔡英文說出這樣的話的問題是，
由其擔任黨主席的民進黨
即是由威權時期作出反抗的各方力量組成的政黨。
[ 相關 ] 信任流失的百日新政假戲[ BBC ]
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