國民黨剝削農民的歷史
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jul/17/today-o1.htm
◎ 顧恒湛
農業問題近日浮上檯面，馬吳親上火線滅火，
希望這把火不要壞了選情，
然而，農村和農業的發展會面臨如此困難的境地，
並不是一朝一夕所造成的，
從歷史上來看，
戰後國民黨政府對農業和農民進行剝奪剩餘價值的政策，
正是造成日後農村、農業走向貧困化的元兇。
戰後國民黨政府所實施剝奪農民剩餘價值的體制
以「肥料換穀」制度最為典型，
影響層面也最大。
所謂肥料換穀政策，
就是農民進行耕作所需的肥料，必須以一比一的比率，
用穀物向政府交換，而非以現金交易。
這項政策主要是為了因應一九四九年國共內戰失利，
大批軍公教人員及其眷屬移駐台灣，
所進行的掌握糧食手段；
而另一方面也是為了扶植公營的肥料工業。
統計資料顯示，
肥料換穀自一九五○年實施至一九七二年廢止，
肥料換穀佔政府掌握稻米數量（以糙米計算）均高達五十％以上，
甚至有時還高達七成的比例（一九六七年），
可見肥料換穀作為掌握糧源的工具性目的。
此外，
若就徵收的米穀用途組成來看，
一九五五年至一九五九年的平均是
軍糧五十三％、公務糧十七％、輸出十七％、
市場（包括救濟、特殊用途等）十三％。
軍糧佔全部徵收糧一半以上，
加上公務糧，兩者合計佔全部七十％，
大量軍公糧主要來源可說是利用肥料換穀制收集到的。
由於米肥交換的比例全由政府控制，
稻穀價值高，但肥料價格低，
因此形成了一種不等價的交換，
農民在這中間不知不覺中就被剝了好幾層皮。
以一九六○年的國際價格為例，
每噸硫酸錏四十一美元，每噸稻穀一四五美元，
兩者的價格比為一比三．五，
但政府卻將稻穀和肥料的交換比例設定為一比一，
也就是說以一公噸肥料的代價就可以換取三．五噸稻穀。
曾任省農會理事主席的朱萬成就估計
一九五二年糧食局
在肥料換穀所獲總利潤年約四億兩千三百多萬元，
其中三億八千八百多萬得自進口肥料，
三千五百多萬得自國產肥料。
從上述的數據明白顯示，
肥料換穀制度可謂
政府對農民實施的隱藏性重稅，
國民黨政府在台實施土地改革，消除了地主階級，
然而卻當起了「國家地主」，
在這樣的剝奪農民剩餘價值體制下，
台灣的農村和農業也就逐漸走向黃昏了。
國民黨政府現在不只要對農業施政不佳進行補救，
恐怕也要對過去長期榨取農民的歷史說聲對不起吧！
（作者從事台灣史研究，台北市民）
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國民黨長期剝削台灣農民
戰後國民黨政府所實施剝奪農民剩餘價值的體制
以「肥料換穀」制度最為典型，影響層面也最大。
肥料換穀制度可謂
政府對農民實施的隱藏性重稅，
國民黨政府在台實施土地改革，消除了地主階級，
然而卻當起了「國家地主」，
在這樣的剝奪農民剩餘價值體制下，
台灣的農村和農業
也就逐漸走向黃昏了。
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