台灣停電曝露國營事業內部「黑暗面」

2017年 8月 17日

http://www.bbc.com/zhongwen/trad/40958157

威克 台灣媒體人

停電使給民眾的生活帶來不便。

停電使給民眾的生活帶來不便。

(本文不代表BBC觀點和立場。)

觀點:

台灣停電曝露國營事業內部「黑暗面」

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一場搞不清楚原因的事故導致台灣8月14日下午大停電,

不但讓人民發現台灣的電力系統非常脆弱

也赫然發現涉及其中的國營事業原來那麼令人不可思議。

 

根據官方的說法,

原先是台灣負責電網和發電的台電公司的大潭發電廠跳機

後來說是供應該電廠所需天然氣的

台灣中國石油公司工程人員誤觸計量站(相當於家用的瓦斯表)開關,

中國石油公司說工程人員是民間包商的人員,不是該公司的人,

然後又說是電腦系統”異常”。

 

不同說辭

台灣的電力供應有許多問題,其中都是幾十年的”積弊”,

不是一朝一夕可以弄清楚或者解決的,

但是就目前從目前官方對這次大停電所做的解釋來看,

實在叫人覺得丈二金剛摸不著頭腦、反而更叫人迷糊。

 

不過比較清楚的卻是涉及這次的台電和中油兩家國營事業

居然在高層人事的任命上還是幾十年不變,也就難怪”積習難改”。

 

蔡英文臉書

Image caption

台灣總統蔡英文在臉書上向台灣人民道歉,

但是文中所說的事件發生原因卻和中油次日提出的原因不同。

 

台電和中油雖然理論上是企業,但是常年來董事長都是由政府任命,

大多被外界視為是官位人選分配擺不平的時候用來安撫的”酬庸”位置,

所以國營事業的所謂董事長大多沒有實際的相關實務經驗,

反倒是和政府或者執政黨關係良好。

 

政府之所以不擔心由沒有實際相關事務經驗的人選出任董事長,

主要就是因為日常實際業務是由總經理和副總經理負責,

就算是董事長閒雲野鶴、坐領幹薪無所事事也無傷公司的業務。

 

政治任命的董事長

這個”傳統”並非始於今日,

在兩蔣時期就用這種方式任命台電和中油的董事長,

當初的主要用意讓黨政關係良好的人出任董事長,

一方面可以擋下關說、還可以上達層峰,

協助台灣電力和石油工業的發展。

 

這種做法或許在威權時代能夠發揮一些效用,

但是一路以來反而是越走越偏,不論是國民黨執政期間、

還是民進黨執政,

都是以種種不同的理由將非專業的政治人物

指派為台電和中油等國營事業的董事長,

所以台灣民間譏諷台電和中油兩家公司

都是”肥貓”或者是台語諧音的”肥咖”。

 

國營事業最為人詬病的就是因循苟且、官官相護,

出了問題也就寫個調查報告,基層和上層溝通也有極大的問題,

例如蔡英文在臉書上所說的停電理由,

和次日中油公司記者會上的說法就不同,

被質疑在呈報上級的時候推卸責任、

使得蔡英文收到的了不確定也不一定正確的消息。

 

尤其是台電和中油在市場佔有壟斷的地位

而且台電還掌握了台灣的電網,在種種政府補貼的措施之下,

雖然台灣享有相當低廉的電價,但是台電每年依舊有大筆的盈餘。

這兩家公司在不出問題的時候,董事長除了每月享有高薪、

年終獎金也甚為可觀,所以意者趨之若鶩,

而這次的大停電還暴露出這兩家公司的前中級經理人員退休之後,

隨即進入供應商工作,僱用動機令人起疑。

 

民眾倒楣

官方解釋之一的兩名中油外部承包商所屬的工人

未按照標凖作業程序所以導致供氣停止、電廠無法發電,

這也引起了外界的質疑,認為難道承包商施工的時候,

中油不需要在旁監督?

 

甚至說如果解放軍要攻打台灣,

根本也無須勞師動眾,

向這兩名工人學習就能癱瘓大半個台灣了。

 

外界或者網民的質疑或許不能作凖,

但是總統蔡英文在臉書Facebook上的貼文

就說明台灣的供電的確是非常脆弱,

先前颱風吹倒了在東部花蓮的電塔,結果就供電緊張,

政府高層才打包票不會限制用電也就是分區輪流停電,

隔了沒幾天卻爆發台灣從南到北的大停電。

停電後的台北夜市。

圖片版權 Reuters Image caption

停電後的台北夜市。

 

大停電讓受影響的民眾破口大罵、沒受到影響的民眾也不好過,

整個民間的民意可以用憤怒來形容,經濟部長雖然下台表示負責,

不過顯然不能熄滅那股怒火,

就算是台電和中油都表示會負責賠償,

可是此話一出更激怒了民意。

 

因為第一個是台電的賠償一日電價、也就是大約40元新台幣

(約1英鎊、1.3美元、人民幣約10元)的方案

和民間受到的影響幾乎是不成比例,

還有就是就算中油賠償台電,國營事業賠償國營事業,

最後都是納稅人的錢。

 

現在出了那麼大的紕漏,整頓台電和中油的呼聲四起,

認為再不整頓、放任現狀繼續,

難保未來不會出現更大而且更嚴重的事故,

讓台灣的經濟和民生蒙上陰影。

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[         台灣國營事業的黑暗面,馬2.0 維持現狀                    ]

 

 

 

 

 

 

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[   815大停電, 核能陰魂不散,  低價頁岩油, 核能義和團,    ]

 

台灣清華大學核工所所長許榮鈞, 曾向BBC中文說明,

台灣本身尚缺乏2025年”告別核電“的本錢。

 

核電陰魂不散!

分散式的綠能發電“,避免單一電故影響全國供電。

 

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蔡總統還剩的一個機會?

2017年08月18日http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20170818/37752680/%E7%84%A6%E9%BB%9E%E8%A9%95%E8%AB%96%EF%BC%9A%E8%94%A1%E7%B8%BD%E7%B5%B1%E9%82%84%E5%89%A9%E7%9A%84%E4%B8%80%E5%80%8B%E6%A9%9F%E6%9C%83%EF%BC%88%E9%83%9D%E6%98%8E%E7%BE%A9%EF%BC%89

(郝明義)

 

焦點評論:

蔡總統還剩的一個機會

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8月8日,林全院長跟媒體說,

「台電花太多心思在核電延役以及核四運轉」,

但他要告訴台電「趕快死了這條心,把電力補充起來」。

 

林院長的認知,可能不完整。

 

因為一來在核電這件事情上要死心,關鍵不在台電;

二來台電要把電力補充起來,也不只是死了核電這條心就有辦法。

 

台電最核心的問題,出在營運管理上。

 

以這次導致停電的大潭電廠來說好了。

 

大潭電廠7-1號機組,就是為了緩解今年夏天缺電危機

而花了66億元購買的機組,並且當初以「緊急」名義

避開重做環評來趕快啟用。

 

但是今年傳出施工遲到的消息後,

台電朱文成董事長在5月中旬出面說

他對7月18日供電「深具信心」,

結果7月沒能運轉,8月折騰了一陣子也沒能。

 

就今年來說,66億元請來的救援投手是泡湯了。

連一個目標如此重大又明確的任務都達成不了,

管理的問題還不嚴重?

那台電經營管理的問題到底出在那裡?

去年「開放台電」花了兩個月時間和林全院長及台電相關人士開會,

就是為了探討這個問題,最後也確實找出了病灶。

 

而經過1年時間,尤其到這次815大停電,

更進一步確認了這些病灶的嚴重性。

我們在結案報告裡指出:

台電的經營管理問題,出在有「缺電十匹狼」作祟。

這十匹狼有3種來路。

第一種來路,

是出自於台電本身長期公家機關所養成的惰性;

第二種來路,

是因為政府上級單位(經濟部和原能會)

模糊甚至破壞與台電的上下關係和倫理,自失督導立場,

使台電坐大,無所忌憚;

第三種來路,

是受長期盤踞在經濟部之內的核電利益集團的影響和控制。

 

檢討台電管理責任

過去國民黨執政時期,長期縱容這十匹狼的存在,

使它們互相勾搭,形成一個龐然巨獸,為所欲為。

 

而真正的核心老大,就是核電利益集團。

在這個核心老大的指揮與影響下,

其中有的狼「死守核電,不積極推廣再生能源」,

有的狼「不知有計劃地進行停電風險評估與控管」,

還有的狼「對(核能以外的)重大機組的更新和商轉時間

不知緊盯督促」。

今年台電處理上述大潭電廠7-1號機組的怠惰,

正是最後這種我稱之為「懶惰狼」的代表。

台電長期受核電利益集團的影響,

兩者共同製造把「缺電」和「核電」兩分的效果,各取所需。

對核電利益集團來說,希望經過一再的洗腦,

讓台灣人一聽到「缺電」,就想到要倚靠「核電」。


 

對台電來說,當社會的注意焦點都集中在「缺電」和「核電」兩分法

爭論的時候,正好樂得輕鬆,

站上一個「不要核電,就別怪我缺電」的位置,

讓別人難以追究他們經營管理上的問題。

這次的限電風波,以及815停電之後,

主張「核電」的聲浪又起,

正是這個古老戲碼的重演。核電利益集團,

以及被「缺電」和「核電」兩分法影響的人,

完全不顧短期才不過兩個月前,核二廠、核三廠一再出包的風險;

也完全不顧長期台灣核廢料爆滿又沒有能力處理的巨大危險,

繼續主張台灣缺電就要重啟核電。

同時,台電真正的管理責任反而沒人注意。

光今年4月到現在,從核電廠到其他電廠出狀況的頻率如此密集,

台電卻總能雲淡風輕,可見一般。

815停電之後,有人主張要重新檢討能源政策。

但只要台電本身的經營管理問題沒改善,十匹狼繼續存在,

執行能源政策的又是他們,那什麼檢討也沒用。

又有人主張非核家園要漸進來,而不是急躁來。

但只要台電的十匹狼繼續存在,漸進就永遠是停止。

能源政策轉型正義

所以去年我們在結案報告裡說:

「如果我們任由這十頭狼繼續存在,那可以說,我們不但可能缺電,

並且台電根本就會成為一個製造缺電的機制。

上述講的每一頭狼,都會不斷地發嚎叫之聲。

我們不但可能缺電,還可能面臨更惡劣的災難。」

815停電,應驗了這句話,並只是這些更惡劣災難的起端。

政府不該不知道情況的嚴重,也不該不知道問題的解方。

去年「開放台電」結案後,我先和林院長,再和蔡總統都單獨見過,

再提出我個人更具體的細部建議;

也又再發表過文章,提醒他們改革的時間必須把握

去年天氣轉涼後的短短幾個月時間,

否則「小心『非核家園』實現不了」。

現在,815之後,我認為不利中也有有利之處。

有利的是,

除了一些故意仍然要把此事和重啟「核電」掛鉤的人士之外,

社會上更多人應該都認知到此事暴露的是台電經營管理上的問題。

政府應該善用民氣,

一舉把過去基於種種忌憚而不敢採取的行動都拿出來。

我相信,民進黨政府只要拿出追查國民黨黨產1%的決心和行動,

不可能打不開過去幾十年台電經營管理的黑箱。

民進黨政府要推動新的能源政策,

必須先進行這一場能源政策的轉型正義。

社會大眾都看清過去的這些醜惡,會更支持政府對台電要求的改革;

台電的改革產生成效,才會回過頭來有助於新能源政策的推動。

這兩天我看到政府要針對815設立專案小組,

但方向和做法則大有疑問。

 

所以我再一次提醒:

非核家園畢竟是蔡總統的政見和保證,請她善加把握這一個機會。

這是蔡總統還剩的一個機會。

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[         林全內閣老藍人班底                                    ]

 

過去幾十年台電經營管理的黑箱。

民進黨政府要推動新的能源政策,

必須先進行這一場能源政策的轉型正義。

社會大眾都看清過去的這些醜惡,會更支持政府對台電要求的改革;

台電的改革產生成效,才會回過頭來有助於新能源政策的推動。

 

 

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[   815大停電, 核能陰魂不散,  低價頁岩油, 核能義和團,    ]

 

台灣清華大學核工所所長許榮鈞, 曾向BBC中文說明,

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[不應到手的機遇,給沒有頭腦的人帶來可怕的災難, 台灣的中國人 ]

 

不應到手的機遇,給心懷不軌的人有機會製造可怕的災難

不應到手的成功,給愚蠢的人帶來錯誤的觀念

 

 

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[ 基於某種外界難以理解的理由 沒有內閣大幅改組的跡象 ]

 

蔡總統基於某種外界難以理解的理由,

迄今沒有內閣大幅改組的跡象,執政困境定型化,甚至惡化,

都已是既成事實。

 

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