2016-12-05

http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1058742

社論》

這通電話的意義

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十二月二日晚上十一點，

蔡英文總統透過熱線電話與美國總統當選人川普，

進行了自一九七九年台美斷交以來首度最高階層的直接對話，

此舉無疑開創了極為關鍵的第一步，

台灣新政府如何掌握這個歷史性的機遇，

在今後四年進一步擴展台美的共識交集，

順勢推動台灣利益極大化至不可逆轉的地步，

既是天賜良機，更是可操之在我的責任。

自尼克森總統時代敲開中國大門、簽署「上海公報」以來，

四十多年間，美國在分別處理台灣與中國的關係，

基本上無不服膺在「一個中國」的基本框架之下，

儘管美國與中國對於一個中國的定義在解釋上有所不同，

但美國對於一個中國的立場始終不表異議。

此後的歷任美國總統，特別的在共和黨執政階段，

對台表示較大同情，也是在這個架構下尋找空間，

例如雷根總統於一九八二年給予台灣的六項保證，

布希總統在二○○一年批准對台出售八艘柴油動力潛艦等

重大軍售項目，而這次的川普新政權，

在上任前接聽來自台灣總統的道賀電話，

應該視為是一次不小的躍進。

就因為如此，深諳現狀「邊界」的國際諸大媒體

無不對川普毫不隱諱的公開態度大表訝異，

並且認定這麼做將激怒中國，碎了北京的玻璃心。

這次川普的接聽電話，

當然不是中國外交部長王毅所蔑稱的「台灣的小動作」而已，

川普不但證實這是台灣總統的去電，

同時，這是在國安會秘書長吳釗燮與外交部長李大維的陪同下，

兩國領袖就未來的台美關係發展與政經合作議題，

相當正式的交換意見。這個初步，當然有助於累積下一步。

觀察這個現象，

可以從兩個角度的交互作用來體察未來可能的演變。

一個是川普個人的特質，其次是美國政府的體制。

眾所周知，川普是一個非典型的從政者，

他對美國過去長期的外交政策形成過程並不十分了解，

受到的約制自然相對較輕，但是他又有相當多的看法，

做為一個精明的商人，會在社群網站上率直陳述：

美國賣給台灣數十億美元的軍備，而他卻不應該接一通電話，

這樣的思維，完全符合他一向的行事邏輯。

美國的總統制，

總統個人的色彩往往影響其在位期間的決策風格，

甚至決策偏好取向，以台灣的生存需要，

我們對此必得要有更深入的掌握。

至於在體制方面，

包括政府部門的運作，以及重要的首長人事安排，在未就任前，

主要的重點則是其核心幕僚的成份。

這一次的英川熱線，包括台灣與共和黨長期的經營基礎，

其中，美國傳統基金會創辦人佛訥（Edwin Feulner）

與現任共和黨全國委員會委員葉望輝（Stephen Yates），

被點名是這次行動的牽線人，就與台灣歷任政府交好。

不僅佛訥在選期帶團來訪，共和黨全代會在選前通過的新黨綱，

明列台灣關係法與對台六項保證，也出於葉望輝的手筆，

相關人脈累積的開花結果，

未來也會成為牽動川普政權的因素之一，

尤其在新總統的第一任更為顯著，

自是台灣需要善加利用的籌碼。

川普團隊的知台派，向來把台灣與中國分得一清二楚，

他們在私底下對於民主台灣的主權地位，

總是勸告不能寄望於國際的同情，

現實政治不願捲入、甚至希望台灣什麼都不要做最好，

也就是說維持現狀是過去一貫的安全牌，

問題是不斷在崛起的中國這件事本身，

就是在改變現狀，

台灣人如果自己放棄選擇自己的命運，現狀就無以為繼下去。

因此，這通電話也可以放在這個動態觀點的脈絡中來思考，

明年一月二十日開始，美中的新形勢將要逐漸搬上檯面，

台灣面對的是機會大於威脅，或反之，

取決於台灣是否積極、敏捷與謀略，隨勢推移，

找出最適的平衡點。

就這點而言，公民社會必須要求國內政黨在內政治理上

可以左右辯論，但是在對外政策，

唯有在一致的國家利益立場下，才可能取得人民信賴，

藉由選票換到執政的可能。

一個最簡單的提問是：

川普與台灣總統（任何人皆然）通電話，

台灣人民為什麼要大驚失色、冷言冷語？

這是認同問題，有了認同，才配是個國家的國民。

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川普稱蔡英文為台灣總統

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