作者 安德烈
播放日期 08-06-2016 更改時間 08-06-2016 發表時間 00:53
中國國家主席習近平6月7日
在北京人民大會堂會見
前來參加中美戰略與經濟對話的美國國務卿克里
路透社
南中國海誰會越陷越深？
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連續兩日的中美戰略與經濟對話暗潮洶湧。
儘管雙方勉力強調一些比較有共識的話題，
但在人權和南中國海問題上爭執依舊。
第八屆中美戰略與經濟對話是一個在戰略地位
極其重要的亞太地區影響力越來越大的中國
與一個把亞太地區作為其外交優先目標的奧巴馬政府
的最後一次面對面談判。
中美對話結束，
雙方作為對手的程度遠遠高於合作夥伴關係。
不過，
雙方在對話結束時均強調積極的因素。
美國國務卿克里對媒體稱：
雙方的共同點比分歧要多，
“兩個全球一號經濟強國分享着世界上最重要的關係”。
中國國家主席習近平同樣為
“強化互信”，“擱置分歧”辯護。
克里有財政部長傑克盧護挺，
中方習近平親自出席，汪洋和楊潔篪協同，
雙方強調中美對話在氣候、核擴散、反恐、科學、文化、藝術等方面
“極富建設性”，“氣氛和諧專業”。
然而，雙方的摩擦很快在記者會上顯現。
在南海主權爭端問題上，克里承認“進行了深度爭論”。
克里對媒體說，
“我重申，美國堅決支持以和平和通過談判來解決南海爭端”。
克里強調華盛頓對“所有單方面行動”的“關切”。
這句外交語言翻譯成白話就是，
美國對中國在南海有爭議海域修建人工島，
在島嶼實施“軍事化”非常關切。
參與談判的中國國務委員楊潔篪當即反彈，
北京“希望美國兌現不在南中國海站邊的立場”。
南海問題像一劑毒藥，
毒化着中國與美國以及與亞太諸國的關係。
南海毒藥
美中這場戰略對話是在海牙國際仲裁法庭
即將對菲律賓控告中國南海擴張議案裁決前夕舉行的，
各方都很焦急。
中國預感判決會對自己不利，提前放話，
不接受國際仲裁法庭的裁決，但中國心知肚明，
不接受仲裁只會使自己陷於孤立境地，
因此在表面不會理會仲裁的強硬姿態下
繼續強調一對一與涉事國談判的原則，
並宣稱自身的立場已經得到諸如
坦桑尼亞、烏干達、厄立特里亞、科摩羅等非洲國家的支持。
美國以及南海各國也擔心國際仲裁法庭一旦做出裁決後，
發生被棄之不顧的危險。
因此， 美國國務院周一再次強調，
南中國海仲裁結果對中國有約束力。
美國國務院新聞辦公室主任特魯多在記者會上說，
菲律賓與中國1982年正式簽署聯合國海洋法公約，
兩國都同意公約規定的強制爭端解決機制，
因此，根據聯合國海洋法公約條款，
法庭的決定對菲律賓和中國有法律約束力。
另外，一些美國智庫專家認為，
南海爭議無法以雙邊模式解決，
同時也對北京的談判誠信表示懷疑。
隨着南海仲裁臨近，北京的“實質佔有”策略更進一步，
已由以往半秘密狀態的島嶼建設變成“得寸進尺”，動作頻繁。
新華社周二披露，
中國今年內將在南中國海有爭議的美濟礁和永暑礁啟用兩座燈塔，
在不到一年時間，
中國已相繼在華陽礁、赤瓜礁和渚碧礁建成並啟用燈塔。
如果說，以前傳出的消息多為衛星照片披露的中國軍方
在南海島礁建造軍用機場及港口，
現在，官媒對有爭議島嶼進行“生活化”
報道：
在永暑礁建造的海島醫院即將開業，
渚碧礁已建成生態農場，
島上飼養了數百隻家禽及68隻豬以及各式瓜果蔬菜等等。
此舉不知到底是為了宣揚和平氣氛，
駁斥美國指控的“軍事化”，
還是說島嶼已實質佔有，牢牢掌控在中國手中？
人權問題
這場中美戰略與經濟對話還有另外一個很重大的分歧，
就是中國的人權問題。
一名參與談判的美國高官披露，
雙方的爭論非常激烈。
克里對中國制定的
一部限制外國在華非政府組織活動的法律明確表示擔憂。
三名國際非政府組織的報告員認為，
這部四月份通過的法律條款模糊，
可能起到威脅甚至封口的作用。
在記者會上，克里強調了國際非政府組織在中國發揮的重要作用，
隨後表達了美方對中國人權的關切。
克里表示：
中國在宗教和表達自由方面日益收緊，
具體來說，將一些律師、宗教信仰和公民社會的領袖作為打擊目標，
國際上非常關切。
在記者會上，楊潔篪也談到了中國的人權，
但避談抓捕律師的問題。
他強調新中國成立以來，特別是改革開放以來，
中國人權事業取得巨大進步，有目共睹。
楊潔篪表示，中國人民依法在宗教、言論自由等方面享受自由，
對於中美在人權領域的不同看法，
中方願意在平等和相互尊重的基礎性，與美方保持對方。
擴大共識，共同進步。
與幾天前中國外長王毅公開怒斥
就人權問題發問的加拿大女記者相比，
楊潔篪相對溫和。
中國國家主席習近平在中美對話時期
盼雙方“防止浮雲遮眼，避免戰略誤判”，
此話顯然指向美國，
美方也完全可以把這樣的話送給中方。
從這次對話的結果看，雙方的合作之路仍然崎嶇。
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美國國防部長阿什頓•卡特(Ashton Carter)
牽頭國際多方在新加坡舉行的年度安全論壇
——香格裡拉對話(Shangri-La Dialogue)上批評中國，
警告稱北京方面似乎正在亞洲打造一座“自我孤立的長城”。
但防務官員和分析人士表示，
針對北京方面在南中國海領土野心的論戰掩蓋了一個事實：
中國已經成功改變了這些資源豐富的水域的現狀。
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[ 歐巴馬政權對華政策的失敗 ]
預計民主黨候選人、前國務卿希拉蕊（68歲）
也不希望被貼上「對華軟弱」的標籤。
國務卿克里17日表示
「今後幾天將與中國認真進行磋商」，
顯示出通過對話來打破僵局的意向。
還提及了去年9月在中美首腦會談後的聯合記者會上，
中國國家主席習近平表示無意將南海軍事化，
稱「有證據表明正在推進軍事化」。
中國通過對話改變態度的可能性很低。
有可能表面對話，實際上進一步強化對南海的實效控制。
中國部署地對空導彈
顯示出
歐巴馬政權對華政策的失敗，
這迫使美國在外交和內政兩個層面調整應對戰略。
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美國總統歐巴馬堅信「對話加強理解」，
不喜歡動用軍事力量。
在中國南海問題上，
白宮似乎再次向美軍下達了延緩作戰的指令。
日本安保負責人認為，
「如果美國在第二次作戰上猶豫不決，
看穿美國顧慮的中國可能會採取更加強硬的態度。」
[ 相關 ] 美軍與白宮在南海問題上有分歧？[日經中文網]
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[ 歐巴馬立場搖擺造成新總統無法阻止中國南海擴張 ]
奧巴馬政府在南海議題上立場搖擺，
未來美國新總統也無法阻止中國在南海擴張。
喬治華盛頓大學
中國問題專家沙特（Robert Sutter）表示，
奧巴馬政府對中國的政策十分反覆，
尤其在對兩國都嚴重的南海問題上，
美國無法阻止中國在南海的擴張。
而未來南海問題還將繼續，新總統也無法阻止中國。
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《百年馬拉松─中國取代美國成為全球超強的秘密戰略》
早期在政策態度上較為親中的白邦瑞，
也將分享美國的官員與智庫學者
這些年來如何被北京欺騙， 卻又不承認自己錯誤。
白邦瑞的論點是
中國讓美國誤以為他們很友善、友好，
後來才發現中國說一套做一套，
例如「亞投行」、「一帶一路」等
都是挑戰美國霸權的做為，
最近又竊取了美國許多美國政府的資訊。
不過這些紅隊的官員和學者卻都不願意承認誤判，
仍然採取和以往相似的路線，
白邦瑞則是選擇承認錯誤， 並且把這些事情都寫出來，
這些經驗都值得台灣參考。
[ 相關 ] 前美國防官員來台談「美國如何被北京欺騙」
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The Hundred-Year Marathon:
China’s Secret Strategy to Replace America
as the Global Superpower
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中國國家主席習近平將中美關係定位於「新型大國關係」。
設想在攜手解決共同課題的同時，
相互寬容對立之處，以此來實現共存。
儘管美國尚未接受這一觀點，
但現實中如果沒有中國的合作就很難解決國際社會的問題。
結果是無法阻止中國強化海洋戰略，
而繼續按照中國的步調不斷積累合作案例。
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這些國家批評美國向俄羅斯退讓，
而且過去一年半來在應對敘利亞的行動上缺乏實質效力。
當卡特表示，
爭奪伊拉克城市摩蘇爾（2014年夏季落入伊斯蘭國組織的手中）的戰鬥
正在進行中，美國情報官員則表示，
他們預計今年內不會重新奪回該城市。
而真實的情況是，
美國新公布的國防預算也延續了奧巴馬時代的一個長期現象，
那就是國防開支佔國內生產總值（GDP）的比例持續下滑。
[ 相關 ] 不願再當世界警察的美國[ BBC ]
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歐巴馬政權的軟弱被中國看透。
中國宣佈已經完成了南海填海造陸工程，
今後預計將推進飛機跑道等設施建設。
美國軍隊今後也將繼續開展「航行自由作戰」，
但是在此期間
中國對南海實施的「內海化」進程估計也不會停止。
歸根結底，
歐巴馬政權試圖通過對話來阻止中國的行動，
而不是訴諸武力。
美國面臨的困難也愈發明顯，
11月3至4日在吉隆坡召開的東盟（ASEAN）
擴大防長會議最終放棄發佈聯合宣言，
從中可以看出在亞洲與美國保持統一步調的國家並不多。
[ 相關 ] 一艘宙斯盾艦能阻止中國嗎[日本經濟新聞]
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[中國對南海實施內海化]
中國拋出覆蓋南支那海中心區域的「九段線」概念，
主張對該海域擁有包括全部島嶼主權在內的壟斷性權利。
如果國際社會無法阻止中國將來繼續填海造島，
那麼位於南支那海東部馬尼拉海域、
2012年以後受中國實際控制的黃岩島的填海造島
和軍事基地化就會成為一個巨大的懸案。
[ 相關 ] 中國在南支那海環礁的填海造島與日本的安全保障[Nippon]
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巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)實行立足現實的外交政策。
但他不光是吸取了小布什政府的教訓，還過度學習了。
他在緊要關頭不願採取強有力的行動，
弱化了美國力量的威懾效果。
美國近年的政策
——包括失誤和多變
——讓人懷疑美國是否將繼續扮演全球霸主。
對於樂見美國在世界上充當更溫和存在的人士，
我要說一聲：當心你許的願成真！
[ 相關 ] 世界舊秩序分崩離析[英國《金融時報》]
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