2016年06月06日 19:37 PM
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英國《金融時報》 白傑明 新加坡報道
“中國已成功改變南中國海現狀”
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上周末，
美國國防部長阿什頓•卡特(Ashton Carter)
牽頭國際多方在新加坡舉行的年度安全論壇
——香格裡拉對話(Shangri-La Dialogue)上批評中國，
警告稱北京方面似乎正在亞洲打造一座“自我孤立的長城”。
但防務官員和分析人士表示，
針對北京方面在南中國海領土野心的論戰掩蓋了一個事實：
中國已經成功改變了這些資源豐富的水域的現狀。
“去年每個人都在警告中國造島計劃的威脅，
但現在他們已經在南中國海修建了戰鬥機跑道、港口和雷達設施。”
一名歐洲外交官在新加坡表示，
“他們已經改變了這片水域的現狀，
現在任何人對此都無能為力了。”
中國對幾乎整個南中國海提出主權聲索，
近年來還日益強硬地針對其他聲索方
——文萊、馬來西亞、菲律賓、台灣和越南
——推進自己的主張。
美國以擔心航行自由和地區穩定受到影響為由對此進行了反擊，
在中國的新島附近區域進行海上和空中巡航，
並加深了與越南和菲律賓等亞洲國家的關系。
中國建立在斯普拉特利群島（Spratly Islands，中國稱南沙群島）
岩礁上的新設施，將拓展中國空軍、海軍和海警的活動範圍，
以及那些為了維護中國所稱的
對這片海域的“歷史性權利”而派出的捕魚船隊的活動範圍。
一名印尼高級防務官員對近期中國的多艘漁船
和一艘海警船侵入印尼水域提出了抗議，
他表示北京方面的日益大膽讓他感到“非常憂慮”。
“外交官們可以批評中國，
但我們迫切需要更多的設備來提高我們在海上的‘眼力’和‘耳力’，
這樣我們才能更好地應對這一威脅，”他說。
除了海上的緊張局勢，
中國還在海牙的常設仲裁法院
(Permanent Court of Arbitration)面臨著一場官司，
菲律賓已向該院起訴中國，
挑戰後者對幾乎整個南中國海聲索主權的“九段線”。
在新加坡，卡特與日本、法國、英國及其他國家的防長一道，
指責中國無視國際法，
拒不承認該院擁有審理此案的管轄權。
此案的裁決預計將在幾個月內作出。
中國官員難以在俄羅斯、白俄羅斯等國之外
找到太多支持中方立場的國家。
面對指責，他們回擊稱，菲律賓歪曲了國際法，
而美國則是虛偽的，
因為它自己至今都仍未正式批準此案所訴諸的
《聯合國海洋法公約》(UN Convention on the Law of the Sea)。
盡管中國的立場在新加坡受到了譴責，
但北京方面希望利用其經濟實力
（以及以進一步施加軍事壓力相威脅）
來拉攏即將上任的菲律賓新總統
羅德里戈•杜特爾特(Rodrigo Duterte)。
杜特爾特已暗示，
他或將在海上領土爭端方面採取更溫和的立場，
與北京方面進行雙邊談判，
以換取中國對菲律賓的投資以及共同開發自然資源。
澳大利亞智庫洛伊研究所(Lowy Institute)的安全問題
分析家尤安•格雷厄姆(Euan Graham)表示：
“如今，南中國海最大的變數就是
杜特爾特以及他是否尋求與中國進行談判。”
杜特爾特將於本月底正式就職，
關於他的不確定性突顯出中國如何利用
經濟和軍事實力支撐自己的立場——不論國際社會如何批評。
“不要以為可以拉幫結派對付中國，”
中國少將姚雲竹表示，
“中國在經濟、政治以及安全方面都極深地融入了世界。”
在此次香格裡拉對話上，
這位強硬但不失幽默的中國少將一直忙於反擊美方的言論。
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“中國已成功改變南中國海現狀”
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[ 歐巴馬政權對華政策的失敗 ]
預計民主黨候選人、前國務卿希拉蕊（68歲）
也不希望被貼上「對華軟弱」的標籤。
國務卿克里17日表示
「今後幾天將與中國認真進行磋商」，
顯示出通過對話來打破僵局的意向。
還提及了去年9月在中美首腦會談後的聯合記者會上，
中國國家主席習近平表示無意將南海軍事化，
稱「有證據表明正在推進軍事化」。
中國通過對話改變態度的可能性很低。
有可能表面對話，實際上進一步強化對南海的實效控制。
中國部署地對空導彈
顯示出
歐巴馬政權對華政策的失敗，
這迫使美國在外交和內政兩個層面調整應對戰略。
[ 相關 ]
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美國總統歐巴馬堅信「對話加強理解」，
不喜歡動用軍事力量。
在中國南海問題上，
白宮似乎再次向美軍下達了延緩作戰的指令。
日本安保負責人認為，
「如果美國在第二次作戰上猶豫不決，
看穿美國顧慮的中國可能會採取更加強硬的態度。」
[ 相關 ] 美軍與白宮在南海問題上有分歧？[日經中文網]
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[ 弱勢的歐巴馬總統時代 ]
著眼於明年11月的美國總統選舉，
中國希望在看起來「弱勢」的歐巴馬總統時代盡可能擴大權益，
包括加強海洋戰略。
圍繞網路攻擊問題，啟動部長級磋商可用於「爭取時間」，
結果將對中國有利。
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[ 歐巴馬立場搖擺造成新總統無法阻止中國南海擴張 ]
奧巴馬政府在南海議題上立場搖擺，
未來美國新總統也無法阻止中國在南海擴張。
喬治華盛頓大學
中國問題專家沙特（Robert Sutter）表示，
奧巴馬政府對中國的政策十分反覆，
尤其在對兩國都嚴重的南海問題上，
美國無法阻止中國在南海的擴張。
而未來南海問題還將繼續，新總統也無法阻止中國。
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