2014-06-16
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/787917
金溥聰巡透透
楊仁壽：違憲違法
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記者林慶川／專訪
國安會秘書長金溥聰
日前視察調查局及警政署等國安團隊機關，
並聽取簡報，引發濫權爭議。
前大法官、最高法院前院長楊仁壽昨指出，
金溥聰的行為已違憲，
若金視察時主動探問機密情報，
還可能觸犯刑法刺探國家機密及瀆職等罪嫌。
前大法官、最高法院前院長楊仁壽昨指出，
金溥聰的行為已違憲，
若金視察時主動探問機密情報，
還可能觸犯刑法刺探國家機密及瀆職等罪嫌。
（記者叢昌瑾攝）
監院可追究違法濫權之責
楊認為，
因為金的視察之舉違憲違法，
立法院可要求說明「憑什麼去視察？」
監察院也可調查及追究違法濫權之責。
楊仁壽強調，
依國家安全會議組織法第六條規定，
國安會秘書長的職權是：
「…承總統之命，依據國家安全會議之決議，
處置會務，並指揮、監督所屬職員」，
因此，金溥聰的權責是僅可以處理國安會的會務，
及「管理國安會的那些職員而已」，
根本沒有到各國安團隊機關視察的權力。
他強調，
大法官釋字第四九九號解釋文第二項中也提到：
「有關權力分立與制衡之原則，…乃現行憲法賴以存立之基礎，
凡依憲法設置之機關均有遵守之義務。」
而國安會是依憲法增修條文第二條第四項所設的憲政機關，
當然也應該遵守。
楊仁壽進一步解釋，國安會的定位，
根據國安會組織法
第二條：
「國家安全會議，為總統決定國家安全有關之大政方針之諮詢機關」；
第五條：「國家安全會議之決議，作為總統決策之參考」；
第八條：「國家安全會議及其所屬國家安全局應受立法院之監督」。
中研院隸屬總統府 但府秘書長不能視察
他指出，
依法，
總統是國安會主席，
國安會秘書長僅是幕僚長，
而國安局雖隸屬國安會，
但就像中研院隸屬於總統府一樣，
總統去中研院視察，
府秘書長可以隨同，
但總統府秘書長是不能自己去中研院視察，
也管不到中研院。
楊仁壽說，
依照權力分立原則，
被認為是國安團隊機關的
軍事情報局、憲兵司令部、警政署及調查局等單位，
分別隸屬國防部、內政部及法務部，
這些單位都是受行政院管轄及立法院的監督。
「金溥聰忽視本身的職責，以為自己有很大的權力」，
楊仁壽舉例：
「我曾當過司法院秘書長，
也當過最高法院院長，
司法院的秘書長也僅是承院長之命，管理職員而已」，
也因此，金去視察情報單位，
是違背憲政的權力分立及制衡原則。
楊仁壽也說，
金視察的這些國安團隊機關，
都掌管一些國防機密，
甚至是國防以外之機密，
因為金溥聰根本沒有視察的權力，
若聽取簡報時，主動探問或是蒐集此類機密情報，
即可能觸法，若事後又洩漏或交付他人，
也會被追究刑責，也因此，金的視察之舉，
根本是：「高空走鋼索的行為」、
「若有人告發，對他（指金溥聰）來講，
是非常危險的（指可能會被追究刑責）」。
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