2018-02-27 06:00
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1179441
（作者為政治大學地政學系教授。
本文之完成曾向本系李志殷博士候選人請教，
特此致謝，不過文責由作者自負。）
◎ 徐世榮
自由廣場》
1947二二八補述：財產權的剝奪
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二二八傷痛的日子又來臨，許多研究指出，
事件發生主因之一乃是由於臺人的基本人權並未獲得保障，
如主政者隨意逮捕及傷害人民、限制了集會結社
及言論出版的自由等。
雖然「二二八事件處理委員會」曾提出《八項政治根本改革方案》，
其第八點為「保障人民生命、身體、財產之安全」，
惟過往研究卻較乏從剝奪財產權觀點來予以探詢。
1945年11月23日，
在中國的國民政府頒布《收復區敵偽產業處理辦法》，
日本人公私產業均以「敵產」名義，被國民政府沒收。
很不幸的，當時朝鮮人及臺灣人也被視為日本人，
因此這個政策也擴及彼等的身上。
隔日，行政院核定《朝鮮及臺灣人產業處理辦法》，
也將其公私產業視為敵產。
不同之處在於，除非朝鮮及臺灣人能夠證明自己未與日本人合作，
財產才可核定發回，否則也是一律沒收。
當時在中國各地的臺灣同鄉會對此頻頻四處請願並表達強烈不滿。
相對的，在臺灣，除了眾所關注的日產接收之外，
一般臺人的土地產權是否有獲得保障？
臺灣省行政長官公署實施了什麼政策？
實有需要深入爬梳。
當時實施的政策為「土地權利憑證繳驗」。
臺灣省行政長官公署在1946年4月5日發布
「所有土地權利人應依限向所在地土地整理處申報登記」公告，
要求從1946年4月21日起至同年5月20日止，
在此一個月期限內，無論公有、私有土地，
凡已取得關係土地上各種權利之團體或個人，
應填妥申報書，並檢齊有關土地權利憑證，
持向所在地土地整理處申報。
當時的土地權利憑證主要為
日治時期的土地台帳、法院登記濟證、最近三年納租收據、
及其他足資證明權利文件。
惟因為準備工作根本沒有到位，政府接收時的錯誤認知，
及許多課題都沒有預作準備，
例如土地登記制度不同、語言不同、資訊傳播不足、
交通不便、不同土地權利如何轉換及登記、
臺人及法人改名、日台合資、及土地整理處缺乏人力等，
情況可謂是一團混亂，因而也產生了許多嚴重的問題。
若以土地登記制度為例，
臺灣總督府於1922年9月公布「關於民事之法律施行於臺灣文件」，
將日本民法、民法施行法、不動產登記法以及其附屬法律
自1923年1月1日起施行於臺灣，
也就是不動產物權移轉因當事人意思合致，即生效力，
登記僅為對抗第三人之要件，並非強制登記。
因此當時的土地權利出現三種情形：
（一）
有登錄於土地台帳，但因未申請登記或不屬於登記區之範圍，
以致於尚未造具此筆土地之土地登記簿；
（二）有土地登記簿及土地台帳；
（三）未經測量之土地，無土地台帳且無土地登記簿。
但是國民政府卻是採取強制登記制度，即所謂的登記生效主義，
這有很大差別。
土地權利憑證繳驗應僅只適用於
在日治時期已辦理不動產測量及登記之區域，
但很不幸的，臺灣省行政長官公署竟誤以為
全臺在日治時期已辦理完土地登記，
因此對於前述第（三）項，由於無法提出符合的權利憑證，
致使土地整理處皆無法受理申請。
此外，日治時期土地買賣未必要進行登記，
加上還有許多難以克服的前述問題，
因此，第（一）及（二）項的實際權利人也未必能夠登記。
嗣後，臺灣省行政長官公署於1946年10月7日發布署令，
「逾登記期限無人申請登記之土地，
或經申請而逾限未補繳證明文件者，
其土地視為無主土地，由該管縣市地政機關公告二個月，
公告期滿無人提出異議者，即為國有土地之登記。」
這使得許多臺人的土地權利強行遭致剝奪，
縱然後來在民意代表的建議下延至1949年底，
但已是無力可回天了。
也就是說，
臺灣省行政長官公署推動的土地權利憑證繳驗工作，
用不到一年的時間，就強行將許多臺人的土地無償變更為國有，
這是對人民財產權的不當侵害，也形同是視那些土地為敵產，
進行實質的沒收。
這樣剝奪基本人權的殘酷作為，造成了臺人極大的痛苦與不滿，
成為引發臺人抗暴行動的重要因素。
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[ ]
臺灣省行政長官公署推動的土地權利憑證繳驗工作，
用不到一年的時間，就強行將許多臺人的土地無償變更為國有，
這是對人民財產權的不當侵害，也形同是視那些土地為敵產，
進行實質的沒收。
[ 相關 ]
1947二二八補述,財產權的剝奪:台灣屬日本領土至1952[ 徐世榮 ]
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Why NAZI ? , Why not KMT ?
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[ 佔領與流亡在台灣交疊69年,兩者都是借住,台灣關進中國牢籠73年 ]
台灣的ＲＯＣ，成立於1950年3月，不是國家
美國反對用中國難民ROC 2.0之名代表台灣人民。
1981年蔣經國寧可採用
「中國人的台北政權」(Chinese Taipei) ，
這如假包換的「流亡政府」之名。
佔領與流亡在台灣交疊演出68年，但兩者都只是借住。
前者不享有當地主權，不能承諾主權誰屬，
最主要任務是「維持現狀不被改變」；
後者因未擁有領土、人民主權，更是無權承諾主權所屬，
只能痴望復國或被消滅。
這種地位的當局，2009年齋藤正樹所言，
根本「沒有獨自認定台灣地位的立場」。
[ 相關 ] 中國難民ROC 2.0非1949中華民國 [ 雲程 ]
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[ 美國執迷於幫助國民黨的亞洲政策是亞洲的災難 ]
美國執迷於幫助國民黨的亞洲政策，極似個人秉性難移
— 1949 年連同蔣介石徹徹底底敗給中國共產黨，
竟然未能痛定思痛，隔年 1950 即另起禍端，不聽毛澤東警告，
在韓戰逼近中國邊界，旋即被中共解放軍打敗，退回南韓。
隨後二十年，又連同吳廷琰被越共頭領胡志明趕出越南。
美國主導的亞洲這三場敗戰，導致生民塗炭，天仇民怨，
顯示美國亞洲軍事外交失策，是亞洲的歷史災難。
國際大環境中， 美國過去眼中只有中國的國民黨，
今天眼中只有中國的共產黨。
美國的模糊一中政策現狀，專看國共興落。
[ 相關 ]
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[ 1945年, 1949 ,2018台灣關進中國牢籠73年 ]
1945年二戰後，太平洋聯軍統帥麥克阿瑟
授權蔣介石集團代表聯軍來台灣接收。
麥克阿瑟和宋子文中國遊説團同是一幫人。
1949中國內戰結束後,中國遊說團的魔掌,伸入台灣
2018 二次世界大戰結束73年,台灣關進中國牢籠73年
keep making Taiwan become another ukraine !
keep making Taiwan become another Crimea !
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The endless Chinese civil war of the China Lobby in Taiwan.
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The lost 72 years of Taiwanese after World War Two.
Has Anyone Asked Taiwanese?
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The money of the American people
has established a police state in Taiwan
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談論中國遊說團現象的著作，
1960年甫出版即遭到收購銷毀。
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[ The History of American Disaster in Asia ]
Who lost China ?
A Long-Running U.S. Mistake In Asia
Now,They are losing Asia !
the Soong Dynasty
the Soong Hakkas Chinese Dynasty
the Soong Hakkas Chinese Dynasty in Taiwan
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清朝海南島客家人，本名韓教凖（1863-1918），
過繼舅父，改名宋嘉樹，十五歲來美國東岸打工，因緣際會，
受美國南方美以美教會（Southern Methodist）提拔資助，
並皈依主。
先就讀北卡Duke大學，後轉學到南方美以美重鎮，
田納西Nashville市的Vanderbilt大學完成神學學位，
受洗命名Charlie Jones Soon， 後慣稱Charlie Soong
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[ 中國內戰不必拖台灣下水, ]
從 WW2 結束後，中國只和平了一個月，
國共雙方就開始起衝突， 美國很努力的調停，
蘇聯努力的看戲，最後還是沒辦法阻止國共的決裂。
1946 年 3 月，國軍對共軍的華北、華中展開全面攻擊，
第二次國共內戰就此開打。
[ 相關 ]
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[ 台灣獨立運動目的是台灣從國共爭奪中國主權戰爭脫身 ]
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[ 二戰後1946,為台灣控訴中國罪行, 中國遊説團 ]
台灣台北，三月二十一日 1946
中國人劫掠恐怖台灣 恰如紅軍劫掠滿洲
中國把當今世間無以倫比地腐敗、無能、惡劣的政權
加在這個富庶的島上。
……中國人所抱怨的俄國人在滿洲的手法
和中國官員自己在這裡所幹的好事就是
同樣的令人垂頭喪氣的事。
……中國人和軍官採用紅軍的習慣，
在街上擋路來沒收行人的手錶和珠寶。
台灣人說：
「你們美國人對待日本人真慈悲，只投原子彈給他們；
卻投中國兵仔給我們。」……
[ 相關 ] 二戰後,為台灣控訴中國罪行的國際報人[ 謝常彰 ]
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[ 福爾摩沙的呼喚1947Formosa Calling,二二八大屠殺70週年, ]
F O R M O S A C A L L I N G
An Eyewitness Account of the February 28th , 1947 Incident
by
Allan J. Shackleton, B.E., A.M.I.E.E.
[ 相關 ]
二二八大屠殺70週年,Formosa Calling,紐西蘭人來台追思[ ]
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[ 2017二二八大屠殺70週年, 西方人的種族歧視, ]
東方人社會接受西方人隱形的種族歧視
——被希特勒屠殺的猶太人的生命重如泰山，
被毛澤東和蔣介石屠殺的中國人及台灣人的生命則輕如鴻毛。
[ 相關 ] 毛澤東和蔣介石比希特勒善良嗎？[ 余杰 ]
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[ 中華民國在台「警察權」的本質 ]
中華民國在台「警察權」的本質，
用根據盟軍統帥同一授權
去北越受降的中華民國代表盧漢的話來說明更加清楚。
他在受降典禮上說
「中國軍隊赴越目的為維護治安、保障和平，任務一完，即行撤退」；
又用文告宣示，
遣返日軍恢復和平就撤軍，
這就是中華民國在台「警察權」的內容。
然北越不相信中華民國，胡志明用六百支槍把它趕走，
中華民國在越「警察權」只行使了兩個月，
在台灣卻行使了六十七年，
終結它也須用槍嗎？
[ 相關 ] 中華警察國 [ 沈建德 ]
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[ 1950年3月國民黨中華民國 , 1949年前的中華民國 ]
1949年前的中華民國，
與其後的「中華民國」 ( 國民黨中華民國 )
是同一個實體（continuity）嗎？
一九四九年一月二十日蔣介石將總統
權力正式移交李宗仁後下台；
四月二十三日首都南京陷落，總統李宗仁離開南京。
官方雖美稱此為：
分批疏散、分地辦公，
但「中華民國」實已經解體而走向滅亡，
更別說十月一日成立了新政府中華人民共和國。
忠於蔣介石的殘餘部眾
歷經廣州、重慶、昆明、桂林等四散過程，
終流亡到仍為盟軍佔領地的台北，
經重整後享受短暫的「中華民國」落日餘暉，
旋即又恢復為流亡地位的「中國人台北政權」（Chinese Taipei）。
1949年中華民國解體、總統李宗仁沒來台灣，
抵台的蔣系軍隊、官員可自稱「中華民國」嗎？
已辭職並移轉權力的蔣介石又自行上台，
可稱「中華民國」總統嗎？
哪些國家以條約承認了此政權為「中華民國」？
[ 相關 ] 精采100 流亡62[ 雲程 ]
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聯合國2758 號決議 ( 1971.10.25 )
否定蔣介石「中華民國駐聯合國代表團」，裁定蔣氏政權為中國的非法政府，
其移駐台灣也屬非法，( 台灣是日本國土 )
——->
依國際條約
(1874年中日北京條約、1895年馬關和約漢文約本、
1951年金山和約第二條乙項），台灣不隸屬中國。
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[ 季辛吉 尼克森 中國 台灣 開羅宣言 ]
本人深入調查， 戰後美國並不將「開羅宣言」、「波茨坦宣言」列為條約，
直到尼克森準備以台灣為籌碼赴中國勾搭，
才利用文人把「開羅宣言」列為條約協定。
一九七一年七月季辛吉密訪周恩來，開場白就是「開羅宣言」。
—–>
[ 相關 ] 連影本都沒有[ 沈建德 ]
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[ 戰勝國-中間賠償計劃—( 1945-1948 ) ]
盟軍總部ＧＨＱ在1945年11月15日決定
實施「中間賠償計劃」（interim reparation plan）
>>以實物賠償為原則，
允許戰勝國在維持日本人民最低生活標準的前提下，
立即沒收日本與海外占領區物資與金融資產、拆卸工業設施，
做為日本支付占領費用、充當賠償，以重建戰勝國經濟。
———>
interim reparation plan ( 1945-11-15 )
為因應共產主義擴張，
「中間賠償計劃」在1948年終止，但中國與菲律賓等
仍強力反對。
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[ 視台灣人為日本國民，屠殺乃戰爭的一部分, ]
二二八事件發生的1947年，
是太平洋戰爭從結束到和平條約前的「敵意軍事占領期」。
蔣介石元帥與複委託的陳儀長官
是代表盟軍總部（ＧＨＱ）的占領當局。
他們視台灣人為日本國民，屠殺乃戰爭的一部分，
難怪戰勝的國府高官總是抗拒道歉。
[ 相關 ] 劫掠‧黨產‧二二八 [ 雲程 ]
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Why NAZI ? , Why not KMT ?
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[ 2017黑衣人白色恐怖,中國遊説團China Lobby, 獨裁者,特務爪牙 ]
對於蔣氏政權在國家暴力行為的描繪
——主要集中在1950年代中期以前，之後慢慢減少
——這樣的樣態（pattern）應該還是可以反映真實趨勢。
在其他兩個國家的數據也都是如此，有不同來源的資料佐證，
但是在整體國家暴力行為的評估仍然可能有所低估。
為了獲得更準確的資訊，或許，
我們都必須繼續努力推動更多的政治檔案公開吧！
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獨裁者,特務爪牙
Dictators and their Secret Police:
Coercive Institutions and State Violence
(Cambridge Studies in Contentious Politics)
– August 18, 2016
[ 麥克阿瑟,宋子文中國遊説團China Lobby,同一幫人]
二次世界大戰後， 太平洋聯軍統帥麥克阿瑟授權給蔣介石集團
代表聯軍來台灣接收。
麥克阿瑟和宋子文中國遊説團是同一幫人。
剛成立的聯合國，美國也支持蔣政府代表中國，
成爲創會國與安全理事會常任會員國之一。
作者James Bradley不禁感嘆，
爲何被日本統治50年的小小島嶼台灣，
可以代表世界龐大古老國家的歷史、文化、和民情？
[ 相關 ]
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James Bradley感嘆， 爲何
中國版圖之外,被日本統治五十年的小小島嶼台灣，
可以代表世界龐大古老國家的歷史、文化、和民情？
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台灣的支那半山:
戰後的巧取豪奪，協助國民黨政府接收的「半山」
（即臺灣人前往大陸求學任職後，戰後返鄉者）
形成堅固的「聯盟」，來瓜分日治留下來的資源。
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[ 相關 ] 恐怖據台71年「國民黨黨產」從哪來？[ 魚夫 ]
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[ 只要有套西裝到得了台灣，很快就可以成為百萬富翁 ]
「連震東是戰後自中國回到台灣的半山，
只是個二流角色，是個陰險的策士。
這些半山雖有派系之別，
在接收過程中以求自己的飛黃騰達， 立場是一致的」。
當時重慶地區盛傳一句話，
「只要有套西裝到得了台灣，很快就可以成為百萬富翁」。
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