2015-02-27

http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/858496

（作者為律師／技師）

◎ 陳錦芳

如此仲裁太兒戲

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日前報載美河市案

台北市政府採仲裁方式向日勝生公司求償百億，

引發社會各界對於仲裁處理機制的疑慮，

但依筆者多年來辦理仲裁案的經驗，

本件應該檢討的是：

「為何追討百億，卻只由三位仲裁人決定結果？」

訴訟與仲裁不同之處，在於訴訟有三級三審，

因此如果法官判錯，仍有上級法院可以糾正，

但缺點在於曠日廢時，

且法官可能不具有該類案件的專業。

因此，快速、專業及較為經濟的仲裁方式，

即成為處理爭議的另一個廣用有效的途徑。

但是雙方須先訂定仲裁協議才能仲裁，

依仲裁法第一條，

協議中可約定仲裁庭由單數之數人（如五人、七人或九人）組成，

若未約定仲裁人選定方法，

則依仲裁法由雙方各選一仲裁人，

再由雙方選定之仲裁人共推第三仲裁人為主任仲裁人

組成仲裁庭作出仲裁判斷，

多數的仲裁案都如目前的美河市案，

一開始未於仲裁協議中約定仲裁人人數，

因此仲裁庭僅能由三人組成。

而仲裁判斷一旦作成後，

除非有仲裁法第四十條程序上不合法的情形，

否則雙方的爭議金額就此完全確定且不得再上訴，

與法院三級三審的最後判決具有同樣的效力。

對於爭議金額小的案件而言，

由三人組成仲裁庭仲裁尚屬可行，

但就這樣的百億求償案，

一般都會涉及工程、財務及法律等多方面的專業，

卻僅由三位仲裁人來一次斷案似乎有欠周全。

實務上政府機關在辦理採購招標時，

規定採購評選委員會的委員應由五至十七人組成，

如此人數的組成發生弊案亦時有所聞。

因此筆者強烈建議

未來可能類此涉及數十億元以上金額之開發案，

事前決定爭議處理機制不可不慎，

政府機關應該一開始於仲裁協議中就約定，

至少由五或七人組成仲裁庭，

以求完備。

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台北市美河市案

台北市政府採仲裁方式向日勝生公司求償百億，

為何追討百億，卻只由三位仲裁人決定結果？

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[ 郝市府決定採仲裁方式向日勝生公司求償 ]

法務局長楊芳玲澄清， 這是由前市府決定，

新市府是討論是否要繼續仲裁，

目前市府已決定會繼續仲裁；

各界可對仲裁人提出質疑，

但仲裁主委是雙方共推的，

若不滿結果， 可再依特別理由提起訴訟。

根據北市府公文， 日勝生去年四月起，

以「協議書簽訂後九個月內，

完成土地及建物成本貢獻值重估及權益分配比例重訂」為由，

五度發函北市府催促， 索取董事長林榮顯的卅五．三億元本票；

去年六月， 中華民國仲裁協會就去函市府，請市府選定仲裁人。

捷運局坦言， 應於去年七月底前選仲裁人，

否則就失去仲裁人選定權，

故最後選擇黃立擔任北市府仲裁代表。

日勝生選擇的仲裁人鄭冠宇，

曾被涉及機場捷運弊案的廠商長生公司推薦任仲裁；

兩位仲裁人共推的仲裁人則是羅明通，

是馬英九在立法院長王金平黨籍案中的委任律師。

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日勝生在北市擁有

美河市弊案

兩百億元的「南港機廠」聯開案、

五十億元的「大橋頭站」聯開案，

 內湖捷運站BOT

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[ 日勝生 < 1％ 吃掉台北市政府99.24％ ]

美河市弊案

擁地99.24％的北市府只分回30.75％樓地板的「世界級笑話」

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投資契約書， 是前市長馬英九所核定，

並由郝龍斌前市府在9次權益會議中確認分配比例，

造成外界有著「建商吃肉、市府喝湯」的負面觀感。

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2000年4月馬市府核定修改

 「新店機廠用地聯合開發投資契約書」

郝龍斌市府又在九次權益分配會議中確認分配比例

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[ 台北市五大爭議開發案 ]

台北市長柯文哲接受電視台專訪時說，

其中日勝生是「吃最兇」的，

日勝生有京站、美河市等一大串案子，

「太複雜了」。

至於北市府因美河市案，

向日勝生追討七十六．九八億正仲裁中，

柯說，

若日勝生認為其他案仲裁後再說 ，

「那我後面（案子）就用力辦！」

北市廉委會鎖定

日勝生美河市案、遠雄大巨蛋案、

鴻海台北資訊園區案、

富邦松菸文創園區案、雙子星案進行調查。

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[ 台北市五大爭議開發案 ]

國民黨議員李慶元補充表示，

自己曾調出台北市80幾個聯開案，

「只要公有土地占90%以上的，

有些是98%、99%、100%的，我鐵口直斷，

每一件都是弊案！每一件都是圖利！」

李慶元解釋道，只要去檢視分收比，

自從美河市的案子爆發以後，

所有案子的分收比都重新調整。

不論藍綠議員都信誓旦旦其中黑幕重重，

則此問題可信度極大，

且是否比扁的所謂貪瀆案嚴重許多？

然而為何不見特偵組或其他檢調單位主動深入調查？

司法的公信力何在？

台灣主人不幸，怎麼會選這樣的人與政黨主政？

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