依法論法

譴責國家暴力

http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/mar/2/today-o1.htm

◎ 余敏長

二十名大學生要向陳雲林傳達訴求，

遭到約四十名不明人士圍堵阻擋，

發生衝突，造成一名學生受傷。

信義警分局長王嘉衡指出，

學生行經管制區域，

而且不願出示身分證件，

乃根據「警察職權行使法」第六條及第七條規定，

對其查驗身分及採取必要措施，

並希望學生尊重警方的執法權力云云。

警察行使職權時，

應著制服或出示證件表明身分，

並應告知事由。

警察未依前項規定行使職權者，

人民得拒絕之，

警察行使職權致人受傷者，

應予必要之救助或送醫救護，

分別為警察職權行使法第四、五條所明定。

此兩條因規定於第一章總則，

故第二章以下包括第六、七條之職權行使，

均有其適用。

這群疑似警察的不明人士，

如果僅說自己是警察，

未出示證件或著制服證明自己的警察身分，

基本要件不備，

縱然依第六、七條行使警察職權，

也不具警察行使職權之正當性及合法性，

這群學生依法均可拒絕這群不明人士盤查身分。

然而，

當學生質疑這群不明人士身分時，

這群人仍未表明是否具有警察身分，

逕以暴力蠻橫衝撞學生，

已違反第四條規定於先；

於一名學生頭部及手部挫傷時，

亦未予必要之救助或送醫救護，

違反第五條規定於次；

學生化整為零過馬路，

乃憲法對人民遷徙自由基本權利，

不明人士以「圈圍」方式阻擋，

更屬對學生憲法基本權行使之妨礙。

雖警方辯稱

該地區為警察職權行使法第六條之管制區，

然該管制區是否符合第六條第二項必要性原則？

有無經警察機關主管長官指定？

有無依行政程序對外公告？

並以適當方法將公告內容廣泛周知？

在在令人質疑！

退萬步言，縱有公告或周知，

然不明人士未表明警察身分

已缺乏行使職權之正當及適法性，

已如前述，

亦不得以該地區為管制區對學生查驗身分，

遑論暴力相向，

該受傷同學因警察違法行使職權

侵害該同學之健康權，

而有國家賠償法所定國家負賠償責任之情事，

依同法第三十條規定，得提起國賠。

這群疑似便衣警察的不明人士

將敵國來使敬為上賓，

不惜對人民壓制基本人權之行使，

國家暴力莫此為甚！

（作者為律師）

3年來／

7成7民眾：

台灣貪腐沒改善

國際透明組織調查

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/dec/10/today-t2.htm

〔國際新聞中心、社會新聞中心／綜合報導〕

「國際透明組織」九日公布

「二○一○年全球貪腐趨勢指數」，

在台灣部份，

四十二％台灣受訪民眾

認為過去三年來台灣貪腐惡化，

三成五回答和過去一樣，

僅兩成表示有改善，

而台灣有七％受訪者坦承過去一年曾行賄。

這項調查結果顯示，

馬政府執政近三年來，

雖把反貪腐視為指標性工作

及自認績效不錯，

但民眾認為，

三年來貪腐惡化

及沒有改善的合計高達七成七，

凸顯馬政府所謂反貪績效只是假象，

貪腐仍然嚴重。

4成2指貪腐惡化

總部設在德國柏林的非政府團體

「國際透明組織（Transparency International）」，

委託國際蓋洛普公司，

在今年六月到七月中透過網路民調，

在全球八十六國訪問九萬七千多名十五歲以上民眾，

詢問他們對國家各部門貪腐程度的感受、

對政府反貪效能的評估等，

並根據受訪者回答曾行賄的比率，

將所有國家分為五組。

台灣是在七月九日到十日進行調查，

受訪者一千人；

其中有七％受訪者表示曾行賄，

和中國、法國、日本、新加坡等二十國，

並列於行賄比率在六％到十九．九％之間的第四組。

根據這份報告，

台灣的受訪者有四十二％

認為過去三年來貪腐惡化，

僅兩成表示有改善，

三成五回答和過去一樣。

且台灣有七％受訪者坦承過去一年曾行賄，

高於南韓（二％）和香港（五％），

但低於新加坡、中國和日本的九％。

另外，

三成七民眾認為政府打擊貪腐有效，

兩成八認為無效。

國際透明組織今年列為應接受評估的政府部門包括：

國會、政黨、法院、警察、媒體、私部門等

十一個範疇，

一分為最清廉，五分為最貪腐。

台灣民眾認為，

台灣的警察貪腐問題最嚴重，

貪腐程度三．九分，

高於國會的三．八分、

政黨與私部門的三．五分、

法院的三．三分、

媒體的三．二分。

針對警察被認為在受評估部門中貪腐最嚴重，

警政署表示，

自九十五年底執行「靖紀專案」，

主動積極查處警察風紀至今，

除加強風紀宣導、考核、評估、防處外，

並對涉及貪瀆不法員警，

已移送法辦二二七件、四二○人，

顯示已具有成效，

貪瀆案件亦有逐漸下滑趨勢。

警察被認為最貪

警政署表示，據了解，

該項調查在今年六月到七月透過網路民調進行，

當時正值台中角頭翁奇楠命案偵辦期間，

是否直接影響到民眾印象？

不過無論如何，都是值得警惕的警訊，

會做為整飭員警風紀的參考。

警察大學兼任教授黃富源對此調查則表示，

貪腐相關排比順序各國都很類似，

警察會成為最嚴重的部門，

應是受到相關事件的影響，

因新聞與民眾關切呈正相關，

且民眾接觸度愈高的部門要求會愈嚴格。

法務部發布新聞稿回應，

認為正推動成立的廉政署，

有助防制貪腐、深化廉政改革，

且上述報告也顯示，

三成七民眾認為政府反貪有成效，

顯示我國貪腐情形較前一次

（二○○六年）調查有改善。