建國百年國債連綿–
月退俸制的改革刻不容緩
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/4/today-o8.htm
◎ 唐志倫
日前行政院主計處預測,
未來三十年中央政府潛藏債務十三.三兆元,
勞保及軍公教退休金給付為十三.一兆元,
佔全數的九十八%,是目前國債的二.六七倍。
政府財政更因少子化(稅收減少)
和人口老化(支出增加)更形惡化。
軍公教退休給付中,以領月退俸年金制為最大宗,
也是給付門檻較寬鬆,條件最優惠,
並為社會大眾最常詬病的退休制度。
職業軍人服役滿二十年,最少能領八成退伍前的月收入,
上校十二級以上及將軍們,更領到全額薪餉,
外加年終慰問金、水電費優待等;
如不幸意外早逝,配偶繼續領本俸的一半迄往生為止。
月退俸幾乎全免稅,除少數高階將領的本俸超額以外。
公立大學、高中、國中的老師,
在舊制「七五制」下,五十歲服務滿二十五年依法退休,
最少月領原薪的八成,
年終獎金為原有的四分之一到三分之一,
國中老師全免稅。
大學老師還可以到私立大學任專任教師,
又拿月退俸又拿正薪,並曾引起「違憲」的論戰。
公務員服務滿三十年退休,
月退俸領到原有月薪資的,亦所在多有。
美國的GDP(國內生產毛額)世界第一,
人均所得是台灣人的兩倍,
它的社會安全(Social Security)制度實施已七十五年,
退休年金給付門檻高,合法退休年齡高,
社會安全稅金(FICA)更高,
但近年財務預測到二○一六年,給付支出將大於稅入。
在上述軍公教退休條件下,
今年五十五歲工作滿二十五年的美國人,
退休前月薪七千美元(約年薪八萬五千美元),
每月扣繳社安稅七.六五%,
雇主配合付七.六五%,
一共十五.三%,
共計一○七一美元,
其中約八成(八十一%)撥付為月退休金使用,
即八百六十八元。
但退休人員必須等到合法退休年齡六十六歲時,
亦即十一年後,才能月領一一二三美元退休金。
換算為現在價值為九百零三美元(假設每年固定通膨率二%),
約為退休前月薪的十三%(八分之一)。
如今年退休時為五十歲(一九六○年後出生),
則合法退休年紀延長到六十七歲,
要等十七年後,才有月退俸可領。
過去三十年美國亦有人口老化和少子化的隱憂,
八○年代七個工作人口養一個退休人口,
現在三個養一個,情況還在繼續惡化中。
縱使美國政府延長退休年齡,嚴控給付門檻,
研提加稅方案,還是免不了到二○三七年,
社安信託基金將用罄,
屆時月退金只能「要一塊給五毛」了。
反觀國內月退制,
從五十歲一退就開始做米蟲,
政府養一輩子到死,
領取的退休金跟上班時一樣,
等於退一個人後,政府開始養兩個人。
最糟糕的是,現代醫藥科技進步,
人的壽命愈來愈長,
戰後這一代有可能長命百歲,
活的愈久政府愈慘,
這可從美國壽險公司延長終生險保單的保障
到一二一歲為明證。
因此,
政府該開始以行動來改革軍公教月退制了,
給付門檻要提高,給付比率要降低
(一百%和八十%的比率是封建制,世襲制),
延到法定退休年紀才給付,
提高退休金稅率至合理水位。
如此一來,
公立大學教授退休轉任拿雙薪的爭議自然解決,
回歸校園清靜。
為免現有退休人員抗爭,
新制不溯既往,只適用未來退休人。
現制不改財政破產,公義不彰寢食難安。
國家財政攸關盛衰,非一黨之事,
台灣進入政黨輪替時代,
今日在朝明日下野將為常態。
改制無關藍綠、統獨,
是為國家永續經營發展,
後代子孫福澤長存來考量。
(作者為資深保險精算師)