「契約至身分」的倒退

http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/5/today-o9.htm

◎ 李佳曄

報載政府將十八％優惠存款法制化後，

退休軍公教人員

將可換約調整十八％優惠存款額度，

由於不少退休軍公教可增加優存額度，

引發新一波回存潮，以獲取更多利息，

引發社會不平反彈聲浪。

以目前台灣銀行一年定存利率一．一八五％，

但退休軍公教人員卻享年利率十八％優惠存款。

目前十八％優惠存款餘額約四千三百億元，

政府每年必須補貼利差高達七百多億元，

平均每位國民每年要負擔三千多元。

按過往於封建社會中，

係以階級或身分加以區分其所得享有之權利與負擔之義務。

然經過百年之進化，

人類社會經由相當縝密思考後，

產生契約自由之理念，

強調凡人生而平等，

不得因社會之階級或身分，

而使其所享有之權利與負擔之義務而有所差別。

因此有謂人類社會，

係由「身分到契約」之進步發展。

然而以前揭退休軍公教人員可享有之十八％優惠存款

與現今退休勞工之待遇相較，

兩者間實有天壤之別。

按現今軍公教人員

於退休後之所得替代率將近八十％至九十％，

然現行之勞工退休制度，

退休勞工人員之所得替代率則不及五十％。

就此，台灣社會之發展，

似有從「契約至身分」的倒退疑慮。

或有謂過去就軍公教人員優惠存款之改制

致使其權益受損，

政府有違信賴保護原則。

然現今政府財政困難，

如為維持軍公教人員之所謂「信賴保護」之權益，

致使國家財政益形惡化，

則其將招致全民遭殃之後果。

而就全民公益之保護與軍公教人員「信賴保護」利益相較考量，

孰先孰後應有相當之定論。

進而有所謂「要均富，不要均貧」之論述，

其出發點似無不妥。

然現今軍公教人員之待遇已較一般勞工為優，

因此應將此每年政府必須補貼達七百多億之經費

藉以提升勞工與其他社會成員之社會福利，

使其與軍公教人員有「均富」之相同待遇，

而非以軍公教人員之身分其享有較富於其他國民之情況。

（作者為公務員家屬）