2017年01月23日
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張佑宗
台灣經濟持續低迷，社會關係出現嚴重對立，
換了政黨也無法順利解決分配正義或世代正義，
人民還會對民主具有樂觀的期待嗎？
（湯森路透）
張佑宗專欄：
民主，不是台灣「這個國家」在崩解
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總統府國家年金改革委員會
1月22日在總統府舉辦全國大會，
由蔡英文總統親自與會並聆聽各界意見。
依據過去北、中、南、東四場分區會議的經驗，
場內、場外激烈言語或肢體衝突勢所難免，
我們實在很難期望在這一次會議中就能解決所有重大爭議。
這不是蔡英文執政以來面臨唯一的挑戰，
還有其他議題正在撕裂台灣社會。
例如延燒超過半年的《勞動基準法》（一例一休）修正案，
終於在去年12月初獲得立法院通過，
但資方或勞方都不滿意修法結果，
蔡英文呼籲勞工要「自立自強」，
勇敢爭取自己權益。
去年11月26日
立法院司法及法制初審通過民法部分條文修正案，
明訂同性可以結婚且與異性平等適用
有關夫妻配偶、父母子女及親屬的規定。
這個議案目前送朝野協商後才會進入二讀，
未來的發展仍是個未知數。
有別於過去泛藍與泛綠單一面向的爭議，
這些議題有效切割統獨立場，
導致民進黨或國民黨都不知道該如何選對立場，
獨立自主的公民團體對台灣未來兩黨體系構成嚴厲的挑戰。
極化多元主義社會的興起
日本資深媒體人兼旅台作家本田善彥，
在2017年1月8日出版的亞洲週刊中，
分析指出台灣的經濟持續低迷，兩岸關係轉為惡化，
不當黨產條例、一例一休、同性婚姻等
所代表的轉型正義或世代正義，造成社會高度分化與對立，
有可能步入東德後塵走向國家解體。
本田針對台灣所觀察到其實是表象而已，
台灣正在崩解的不是國家， 而是民主體制。
當今西方民主國家肇因於
所得分配不均、國家財政困境或非法（境外）移民問題，
漸漸從多元主義（pluralism）轉變為
極化的多元主義（polarized pluralism）社會，
瑞典、德國等北歐國家是如此，
連最老牌的民主國家英國、法國與美國也受到衝擊。
除受到嚴厲控制的國家外，
民主國家受到極化多元主義衝擊導致高度分化與對立已成為主流。
1976年Sartori在他的經典著作，
《Party and Party Systems》一書中，
提出三種不同型態的政黨體系：
兩黨體系、溫和的多元主義（moderate party system）
與極化的多元主義。
溫和多元主義的特質是各政黨窄化（narrow-casting）訴求
以獲得局部（segments）選民支持，
選舉之後自然結盟為兩大陣營（bloc）。
溫和的多元主義與兩黨體系有兩個共同點，
第一個是競爭的本質都是單一面向（unidimensional in nature），
例如歐洲傳統的左派與右派，或是台灣的統獨立場；
另一個共同點是具有向心趨勢（centripetal），
各聯盟會往中間選民（median voters）的立場靠攏，具有妥協性。
極化的多元主義社會則不然，
除存在多個政黨（mulipartyism）外，
社會存有多個相互切割的議題（cross-cutting issues），
各政黨採取的反而是極端立場，
社會整體朝向離心趨勢（centrifugal）。
如此將出現
政治不穩、政策癱瘓、不負責任的在野黨、民粹主義抬頭，
甚至發生民主崩潰等惡性循環，
例如德國威瑪共和與法國第四共和就是最好證明。
民主體制面臨崩解
托克維爾（Tocquevillian）主張
民主國家依靠憲政制度設計是不夠的，
需要介於國家和個人之間的社會團體維護各種利益。
社會團體是保障人權最好的設計，沒有團體的存在，
容易受到國家的動員，走上極權專制道路。
團體會因利益不同而相互制衡，社會因此不會受到傷害。
也不會存在永久的弱勢團體，
社會多數是好幾個少數團體集結而成，
隨著議題改變就會組成不同的少數團體聯盟。
川普的當選，
反應美國社會多重的裂痕（極化的多元主義社會），
川普支持者不再是傳統右派，而是不滿現狀共同宣洩窗口，
包括廢除歐巴馬健保法案（反社會福利）、
貿易保護主義者（反全球化）、排外主義（反移民）、
民粹主義（反主流菁英、反體制）、白人至上主義（種族優越主義）。
哈佛大學政府學系教授Steven Levitsky和Daniel Ziblatt提出警告，
「反民主傾向」的政治人物逐漸站上政治舞台，
必要時他們不會拒絕使用暴力，隨時準備限制人民的權利，
否定民選政府的正當性，未來美國有可能出現這種情況。
台灣經濟持續低迷，社會關係出現嚴重對立，
換了政黨也無法順利解決分配正義或世代正義，
人民還會對民主具有樂觀的期待嗎？
美國社會都很難抗拒民主倒退的潮流，難道台灣就會比較厲害嗎？
整合式的制度設計
極化多元主義會將社會帶往離心的方向發展，
我們可藉由若干制度設計讓社會再度團結起來，
美國杜克大學Donald L. Horowitz
多年來提倡整合途徑（the integrative approach）的制度設計，
例如偏好投票制（preferential voting）、聯邦制，
尤其是在選舉制度上，
設計使候選人為個人而不是為特定群體服務，
提升政治人物妥協的動機。
民進黨與國民黨顯然已無法應付社會各種新興的極化力量，
尤其國民黨越來越偏離主流民意。
我們應該盡可能將這些新興力量納入體制內
（例如採取比例代表制、內閣制），
透過制度的溝通與協調達成共識，
避免新興力量遊走街頭發動永無止境的社會抗爭，
不但社會成本太高，台灣的民主體制也有崩解危機。
制度改革需要執政者的智慧與勇氣，
也考驗執政者對權力的眷戀或不捨，
我們不希望看到將來出現一位反民主傾向的政治人物，
最後終結台灣的民主體制。
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[ 台灣民主假象 ]
[ 相關 ] 台灣民主崩解,不是”這個國家”在崩解[ 張佑宗 ]
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「中華民國的神話」- 據台恐怖統治72年
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[ “這個國家”—山寨中華民國 狀況不斷 ]
「這個國家—中華民國
（蔡英文似乎不太願意講出正式國號，
總是以「這個國家」來蓋過去，因此我也要學她的風格）」
狀況不斷。
[ 相關 ]
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[ 一個無知又偏見的日本人 戳破台灣民主假象 ]
鄙視台灣意識所帶來的民主成就??
舉出網路假造的83項政績來嘲諷蔡政府，
更以「這個國家」戲稱台灣，
鄙視中華民國在台灣的存在，
也取笑蔡總統不敢正視中華民國。
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[ 中華民國憲政體制?? 台灣總統直選的騙局 ]
蔣介石殘餘的私人集團>>
寄生在台灣自稱中華民國的流亡中國人台北政權憲政體制
>>寄生在台灣自稱中華民國的流亡中國人台北政權外來殖民統治當局憲政體制
憲法 >> 外來殖民統治當局所設的框架，
憲法一中 >> 強逼台灣人要認同非自己所制定的「憲法」
>>> 台灣人「受了奴才的騙，做了奴才的奴才」
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[ 中華民國(一個歷史名詞)–蔡英文就任中華民國總統 ]
1971年的聯合國2758號決議中，
中華民國的聯合國代表席由中華人民共和國取代，
中華民國失去了在聯合國內代表中國（China）的資格，
成為一個歷史名詞，
留給台灣的只是沒有任何實質意義的空殼，
一個無法拒絕、沒有獎品的強迫中獎。
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The Great Chinese Lie About Taiwan
Taiwan’s New Leader a Mess
Taiwan’s New Leader a Twister
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台灣蔡英文政府在國際上自稱Chinese Taipei
對「Chinese Taipei」的解讀 就是「中國的台北」。
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Jan. 16, 2016, People Wish KMT Never Come Back
After May-20, People found KMT Never Gone
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[ The Great Chinese Lie About Taiwan ]
Fake R.O.C.
The Great Chinese Lie About Taiwan
It’s Time to Let Taiwan Be Taiwan
The island Tsai governs still
calls itself the Republic of China (ROC).
It is meaningless to perpetuate the myth
that Taiwan is a province of China.
Rather, it is time for Taiwan to become a normal country.
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[ 台灣總統直選的騙局 : 華獨的陽謀 ]
台灣也沒有例外，
包括民進黨，都稱「中華民國」總統，
但不敢說出正確的「中國」總統、「中國」政府。
請問民進黨，
以轉型正義訴求獲得台灣人民大量支持的蔡英文，
520是就任台灣總統或「中國」總統？
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