2016-05-30 06:00
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益尾知佐子／日本九州大學教授
自由共和國》
和中國「通過對話解決問題」可行嗎？
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今年四月卅日，
日中外長在北京舉行會談，
作為國際新聞，
外長會談並不算稀罕事，
但是對世界第二大和第三大經濟體的中日兩國來說卻有重要意義，
日中外長在國際會議以外的場合會談時隔四年半之久。
這並非在冷戰時期而是在當前的國際環境中。
會議持續了三小時廿分鐘，討論了重啟政治對話等議題。
對兩國的外交官來說，
舉行日中外長會談實屬令人煩惱的事情。
如果實現不了外長會談，就不能為首腦會談做鋪墊；
領導人不能展開對話，
就不能在大局上解決一些懸而未決的事項。
為了打破僵局，外長會談必不可缺，
但是，中方卻遲遲沒有動作。
如果日中關係正常的話，
這次本應該是中方訪問日本，
但是日本外相岸田文雄
於今年一月向中國外交部長王毅提出了自己訪華事宜，
同時也表達了通過電話協商應對北朝鮮核試驗的希望。
但只是接通該電話就花了兩個月以上的時間。
對話是和平解決問題的基礎，
從這個意義上來說，
哪一方更想積極地解決日中關係間存在的問題立場顯而易見。
而且，最近中國的主張很獨善。
在日中外長會談之初，
王毅對岸田說了以下一番話，意在將責任推給日本。
他說：
「在這幾年兩國關係波折不斷，
一再陷入低谷，其中原因我想日方自己最清楚。」
三月八日在全國人民代表大會的記者招待會上，
王毅說：
「中日關係的病根，在於日本當政者對中國的認知出了問題。」
這種只有中國才能判斷「什麼是對的」理論
就是非善即惡的單一標準。
王毅要求的並不是平等互惠的兩國關係。
日方實際上對中國並不想通過對話解決問題的做法早已習以為常。
目前，在東亞最緊張的莫過於海洋問題，日中之間有東海問題。
兩國在一九九六年批准了《聯合國海洋法公約》，
雙方具有義務通過協商劃定東海專屬經濟區。
但是，中國要求幾乎所有海域的管轄權，致使協商處於僵局。
和此問題有關但分開進行的日中新漁業協定的交涉結束後，
中方在國內對協定的批准推遲了兩年，
又強行要求日方修改條件。
此外，在有紛爭的區域，中方單方面進行科學調查活動，
在日方反覆要求的情況下，
在二○○一年總算建立了事前互相通報機制，
但中方沒有嚴格遵守。
二○○四年在海洋中間線附近，
出現了中國開發天然氣油田的問題。
當時，日方也呼籲對話，
兩國在二○○八年六月舉行共同發表，
就在一部分區域進行共同開發達成一致意見。
但是，中國此後不答應具體的談判，
十二月派遣海監船在尖閣諸島（釣魚台）海域進行首次巡邏，
同時單方面重啟天然氣的開發項目。
中方總是口頭說通過對話解決問題，實際上不是。
二○一二年九月的事件，
成了日本政府結束對中國實施的理想性干預政策的轉機。
中國以日本對尖閣諸島（釣魚台）
實施國內土地登記文件處理（國有化）為藉口，
煽動暴力性的反日遊行，每天派公船到尖閣諸島（釣魚台）海域，
逼迫日本接受「新常態」。
通過武力威脅，試圖讓日本接受中國的要求。
但是，這種做法對於一部分中國大眾來說或許有效，
在民主社會將起到反作用。
中國近乎瘋狂的樣子
給長時間處於「和平過頭」的日本帶來前所未有的衝擊。
見到此狀的很多日本人認為
在自己的旁邊出現信奉武力的霸權主義大國，
迄今為止和平的地區秩序陷入危機。
此後，
日本政府雖沒有關閉和中國的對話窗口，
但通過外交和法律手段，
不遺餘力地改變政策以維持對中國的力量平衡。
也就是說，
安倍晉三政府極力奉行國際關係的現實主義理論，
而絕不是少數特殊軍國主義者。
日中關係的停滯不前對亞太地區的未來產生直接影響。
如果今後中國不和日本對話，
或者一直要求附帶條件的對話，
在中國崛起的新時代，日本就會越發感到不安。
處在只有中共定義的「和平」狀態
和 「正確的歷史觀」下形成的國際秩序，
對日本來說感到恐怖。
日本憂慮中國我行我素的言行，
會聯合美國、澳大利亞
以及蔡英文領導的台灣，
加強和具有同樣問題意識的國家和地區之間的合作，
對抗即將到來的中國君臨的地區秩序。
其結果，在亞洲相當一段時間內，
以美國為中心的既存秩序和以中國為中心的新秩序會並存，
並會持續激烈地競爭。
為了克服源於國際結構的不安定性，
希望中國政府至少在
建立避免突發衝突的海空聯絡機制上優先和日方對話。
因為日中關係就是這樣如履薄冰。
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日本憂慮中國我行我素的言行，
會聯合美國、澳大利亞
以及蔡英文領導的台灣，
加強和具有同樣問題意識的國家和地區之間的合作，
對抗即將到來的中國君臨的地區秩序。
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