日本政府明確提出放寬自衛隊武器使用標準

 

2015年02月20日

http://tchina.kyodonews.jp/news/2015/02/92363.html

日本政府明確提出放寬自衛隊武器使用標準

日本政府明確提出放寬自衛隊武器使用標準

2月20日,

自民党副總裁高村正彥在有關安保法制的執政黨磋商中致辭。

左為公明黨副黨首北側一雄。

(共同社)

日本政府明確提出放寬自衛隊武器使用標準

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  【共同社2月20日電】

日本政府20日在有關安保法制的執政黨磋商中

傳達了將制定武器使用新標準的方針,

使自衛隊在聯合國維和行動(PKO)以外的活動中,

為解救日僑或排除執行任務中的障礙時可以使用武器。

 

有分析認為,

這是考慮到可能向未簽署停火協議的他國軍隊提供後方支援活動等。

 

政府當天還提議取消《周邊事態法》中

實際上限制自衛隊活動的地理概念,

突顯出欲進一步擴大自衛隊任務範圍的政府路線。

 

  在執行任務等時使用武器,

則有可能發生《憲法》所禁止的在海外行使武力的情況,

因此有人擔憂捲入紛爭的危險將增大。

 

  政府計畫把新標準寫進允許

隨時向海外派遣自衛隊進行他國軍隊後方支援的永久性法律當中,

有意將派遣地區限定為“目的地國家施政權所及範圍”,

在該範圍內則適用武器使用新標準。

 

  去年7月解禁集體自衛權的內閣決議規定,

自衛隊在PKO等不行使武力的國際和平活動中,

如果敵對一方不屬於“國家及准國家組織”,

即使使用武器也不屬於行使武力。

 

  派遣自衛隊參加PKO活動需滿足有關各方

簽署停火協定、獲得派遣目的地國家及紛爭當事者同意等條件,

所以被認為“不會出現准國家組織”。

 

然而,PKO以外的活動中,

在沒有停火協定或出現准國家組織的情況下,

如果自衛隊使用武器就有可能被視為行使武力。

 

  20日的執政黨磋商中,

公明黨方面有人質疑“如何保證不會出現准國家組織”。

 

另一方面,自民黨有人指出,

關於朝鮮半島發生緊急事態時向美軍提供後方支援的《周邊事態法》,

也應當放寬自衛隊開展運輸等活動時的武器使用限制。

 

  根據以往的規定,

派往海外的自衛隊在出於自衛或保護武器時允許使用武器,

至今為止一直嚴格遵守“除了正當防衛外不允許給他人造成危害”的方針。

(完)

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日本執政黨擬議法擴大外派自衛隊範圍

 

童倩 BBC中文網駐日本特約記者

日本自衛隊傘兵部隊

日本的軍事實力在亞洲算是數一數二。

 

日本執政黨擬議法擴大外派自衛隊範圍

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日本執政自民和公明兩黨

周五(2月20日)起開始討論政府提交的一份削除「周邊」限制,

以求擴大自衛隊到海外後方援助外國軍隊的法案。

 

首相安倍晉三率領的自民黨正謀求說服

一向主張執行聯合國決議、有限地

基於《周邊事態法》向海外派遣自衛隊的公明黨同意。

 

綜合日本多個主流傳媒報道,

日本政府周四向公明黨提示的這份有關日本安全保障的法案,

原來預定周五起至下周執政黨討論,

不過因法案內容與公明黨的立場有異,

公明黨內透露了

「此舉恐怕會令自衛隊在海外的活動不受限制地擴大,

內容分歧很多,需要更多時間來議論」的難色。

 

防中國阻礙

這份法案的公開目的是

改革日本現行的《反恐特別措施法》、《周邊事態法》、《協作聯合國維和活動法》,

來推進擴大「支援國際合作」和「為了日本防衛所需的後方支援」目的,

把援助反恐作為恆久法律,通過削除「周邊」定義,

令自衛隊擴大到海外的後方援助不限於聯合國維和活動範圍,

並能向美軍以外的其他國家軍隊援助武器和彈藥,

也謀求自衛隊在參與維和活動中解禁使用武器和警察參與維持海外治安任務等。

 

時事通信社引述自民黨內透露的消息稱,

改革法案的背景存在自民黨內的「國防族」(研究國防的國會議員們)

提防「作為聯合國常任理事國的中國等持有的聯合國決議否決權,

一旦行使就會阻礙自衛隊海外派遣」之看法,

不過自民黨最終沒有在法案中採納「國防族」的見解。

 

欲改的法案

2004 年5月日本成立的《周邊事態法》

目的是「為了確保日本和平與安全,

值得運用日美安保條約的效果來採取措必要的措施等

針對日本周邊地區影響日本和平、安全的事態」,

具體規定是配合美軍,

日本自衛隊

後方支援日本周邊包括經濟海域在內的公海及其上空範圍的非戰鬥地區,

後方支援搜索救助和檢查船舶的活動」。

 

不過日本二十一世紀向伊拉克和印度洋派遣自衛隊的超出周邊範圍行動,

是依據2005年日本成立《反恐對策特別措施法》等特別法案,

而2010年朝鮮向韓國眼坪島開炮的事件中,

日本政府的釋法是「該事件不適用於《周邊事態法》」。

 

妥協的底線

1964年創建的公明黨與自民黨合組執政聯盟從1999年開始,

基於公明黨理念和創黨的日本宗教組織-創價學會與中國超過半世紀的交情,

公明黨在日本既有和平主義形像,也有親中色彩,

還時有社會主義式的「劫富濟貧」主張。

 

參與執政聯盟以來,

公明黨的主張也通過許多向自民黨妥協的結果維持著執政黨地位,

不過反對超越聯合國決議,

全面向海外派遣自衛隊至今似乎仍是公明黨的原則底線。

 

另一方面,

日本民意中也存在不少反對集體自衛權的看法,

其中顯著理由是反對把日本人送到海外戰場去遭遇「不必要的風險」。

 

這種意見對自民黨主導政府推出

擴大向海外派遣自衛隊的法案會有什麼反應,

可能也是公明黨希望「有更多時間來議論」的原因之一。

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