立院法制局︰
軍公教待遇
受政治因素主導
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/may/22/today-p5.htm
〔記者施曉光／台北報導〕
馬政府編列一○八億元追加預算替軍公教加薪，
除了立法院預算中心評析報告質疑違反預算法，
立法院法制局在最近提出的
「公務人員待遇調整制度之國會監督」報告中
也指出，
我國現行公務人員待遇制度，
不僅程序性規定有闕漏，且無調整機制，
往往受政治因素主導，行政裁量專斷，
有必要法制化並強化國會監督功能。
軍公教加薪的追加預算案，
二十日立法院院會因民進黨質疑違法、反對通過，
進入一個月的朝野協商冷凍期，
國民黨團已放話不排除加開臨時會處理，
務必要讓加薪案過關。
法制局報告指出，
軍公教待遇調整應該參考客觀、精確數據，
公部門待遇調整雖然形式上
有參考消費者物價指數、經濟成長率，
但僅聊備一格，
人事部門在爭取待遇調整經費時，
無法提出具有說服力的理由，
而且沒有完全公開化、透明化的機制，
政治因素往往成為主導軍公教待遇調整原因。
法制局表示，
軍公教人員待遇調整是由行政院人事行政局主辦，
雖有邀集相關機關會商，
並向行政院長簡報後簽奉核定，
但簽核過程都是行政院獨自辦理，
欠缺客觀專業的審核程序或機制，
因此受到決策者個人主觀意識或偏好左右；
像一九九七年戶政人員專業加給調整，
以及二○○○年四月核定的
軍職人員志願役官士勤務加給調整，
都是明顯的例子。
該報告並建議，
行政部門除應建立客觀
並具公信力的民間薪資調查業務，
並以客觀經濟指標做為公務人員
待遇調整的決定基準，
更應該讓國會擔任監督防線，
修法在「公務人員俸給法」中，
增訂須提交國會審議的規定，
並將「全國軍公教員工待遇支給要點」
提升到法律位階，以避免行政裁量過度擴張。
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現行公務人員待遇制度， 程序性規定有闕漏，
且無調整機制， 受政治因素主導，行政裁量專斷，
有必要法制化並強化國會監督功能。
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軍公教待遇調整應該參考客觀、精確數據，
形式上參考消費者物價指數、經濟成長率，
僅聊備一格，
人事部門爭取待遇調整經費時，
無法提出具有說服力的理由，
沒有完全公開化、透明化的機制，
政治因素主導軍公教待遇調整。
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修法在「公務人員俸給法」中，
增訂須提交國會審議的規定，
將「全國軍公教員工待遇支給要點」
提升到法律位階，
以避免行政裁量過度擴張。
—————-追加預算替軍公教加薪相關——————-
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