2018-04-29 06:00
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1196377
（作者羅曼為美國智庫傳統基金會亞洲中心主任；
國際新聞中心張沛元譯）
◎羅曼（Walter Lowman）
星期專論》
重新審視美台關係
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實彈射擊演習的聚焦效果無與倫比。
上週中國在福建省沿岸舉行軍事演習，
隨後又派遣兩架轟炸機繞行台灣東部外海，
這類赤裸裸的威脅，
提供了重新檢視美國如何處理美台關係的絕佳良機。
來自中國的威脅，讓過去一年的美台關係傳出許多好消息，
最新一起是美國國務院批准行銷許可證，
允許美國國防工業廠商參與台灣潛艦國造的相關規劃。
然而，即便川普政府已採取正向作法，
華府在處理美台關係時仍有一個涉及層面更為廣泛的概念性問題，
囿限美台關係的可能發展。
目前僅從防禦層面看待台灣
那就是美國幾乎僅從防禦層面來看待台灣。
以去年底公布的最新《國家安全戰略》（ＮＳＳ）為例，
儘管友台人士樂見台灣受到的重視為二○○二年以來首見，
惟其內容仍僅止於重申美國的一貫承諾，即提供台灣防禦所需，
以及遏止脅迫。
美國幾乎僅將台灣視為其戰略的受益者，而非做出貢獻的一方。
而且，正因為台灣受益於免遭中國狂熱追求的統一，
華府的台灣政策也淪為中國政策的一部分。
是故，
美國對台灣的關注，無可避免地取決於中國對台策略的發展，
以及美中關係的變化。
例如，
當中國威脅來勢洶洶時，美國國會對台灣的關注也隨之高漲，
華府也更可能批准對台軍售。
反之，若中方舉止得宜，也將鼓動美國府會的自滿情緒。
隨著中國的國際影響力漸增—勢將如此—與軍力擴張，
這種特殊的政策制定模式終將失敗。
具備戰略且正擘劃未來的一方—中國—將高奏凱歌。
這當然對台灣不利，對美國同樣也沒好處。
那麼，該如何改變美國處理美台關係的概念，
使其具有真正的戰略意義？
地緣政治穩定的「淨提供者」
首先，
我們必須將台灣應有的貢獻，與台海兩岸關係區別看待。
台灣是地緣政治穩定的「淨提供者」（net provider）。
在非政府組織「自由之家」形容為
「民主體制在全球範圍都受到攻擊和經歷退縮」，
以及北京當局對聲張其統治模式愈發自信的此刻，
台灣藉由展現還有其他選擇，治理也不只是族群運作，
為印度—太平洋地區保留了希望。
民主問責制可提升穩定性，因為朝令夕改、盲動冒險與發動戰爭，
都必須付出政治代價。透過開放的政治過程來凝聚共識，
可以讓國際行為更有紀律。
台灣也是基於規則之秩序的淨提供者。
台灣與鄰國有領土爭議，部分主權聲索大抵與北京當局共享。
然而，遂行這些聲索而引發區域關切的，並非台灣的船艦與飛機。
台灣恪守範圍廣泛的國際協議與組織規範，
包括《核不擴散條約》、《禁止化學武器公約》，
以及禁止人口販運的《巴勒摩議定書》等。
台灣對南海島礁的主權聲索也悄悄改變立場，
變得更符合國際習慣法（customary international law），
與北京當局的立場更不一致。
最後是經濟面。
台灣是「世界貿易組織」（ＷＴＯ）的一員。
就此而言，
根據美國智庫「傳統基金會」的「經濟自由度指數」，
台灣的經濟自由度在全球排名第十三，
因而是推動貿易與投資自由流通的積極力量。
其次，我們必須採取行動，充分利用這些有利條件。
善用這些有利條件，意味擴大美台官方接觸。
台灣這個國家明明可做出諸多貢獻，美國卻對與之接觸縛手縛腳，
令人不可思議。
《台灣旅行法》對美國行政當局應增加並持續與台灣交流，
提供許多構想；
川普政府也不應在
是否派員參加美國在台協會內湖新館落成典禮一事上 故弄玄虛，
指派一名高階內閣官員出席， 並承諾每年派遣這類層級的官員訪台。
美國能源部長與衛生暨公共服務（ＨＨＳ）部長，
尤其是適當人選。
至於國務院，也該派遣至少是助理國務卿層級的官員訪台。
全力協助台灣參與國際事務
善用這些有利條件，
也意味著針對美台雙邊自由貿易協定進行協商。
難以置信的是，美國從未將此視為當務之急，
尤其是在美國正欠缺有意願的雙邊條約夥伴的當下，
台灣正是這類當然的選擇。
善用這些有利條件，還表示即便無法成為國際組織會員，
也必須全力協助台灣參與國際事務，
就算因此危及美國與這些團體的其他成員、盟邦，以及亦敵亦友國家
的關係，也在所不惜。
國際刑警組織（INTERPOL）便是看似最可行的首個目標。
當然，善用這些有利條件也一如既往，包括提供台灣需要的武器，
使其得以在自我防衛上發揮可能的最大效果。
不過，這個問題不僅涉及軍購，也不光是美國單方面的責任。
在美國方面，必須重新提出對台軍售的固定時間表，
而且是與防衛台灣的整體規劃相符的時間表；
台灣則必須承諾會在軍備需求上，做出合理與負責任的考量。
以上建議其實並無新意，但美台關係的問題不在於欠缺想法，
而是意願—以落實構想所需的持續性活力來推動構想成真的意願。
此等努力若隨中國的威嚇與籠絡而消長，
這些構想將永遠只是紙上談兵。
而使之能付諸實現的辦法，就是改變美國看待台灣的思維。
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[ 2018二戰結束73年,台灣關進中國牢籠73年, ]
2018重新審視美台關係?
美,台支人關係?
東亞百年戰亂,人權問題!
[ 相關 ] 2018重新審視美台關係 [ 羅曼 Walter Lowman]
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Taiwan’s National Symbols, Matters, Taiwan is Formosa
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The endless Chinese civil war of the China Lobby in Taiwan after 1949 .
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The Great Chinese Lie About Taiwan !!
The island Tsai governs still calls itself
the Republic of China (ROC).
It’s Time to Let Taiwan Be Taiwan
It is meaningless to perpetuate the myth
that Taiwan is a province of China.
Rather, it is time for Taiwan to become a normal country.
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[ Taiwan is Formosa , Taiwan’s National Symbols, Matters ]
USA 、 China 、 Taiwan
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[The Great Chinese Lie About Taiwan, ]
歐巴馬稱「台灣人民同意」
只要他們能繼續享有「某種程度的自治」，
他們就不會「宣佈獨立」。
這是嚴重錯誤的陳述，不是「台灣人民」與政府的立場。
歐巴馬對北京低聲下氣，被中國羞辱夠了，
臨下台獻醜回應「一個中國」政策，只說對一句話，
「新政府當然有權利和義務檢討過去的政策」，
其他所謂美、中、台都「同意」維持
台灣只能享有某種程度「自治」的現狀，都是荒謬的陳述。
[ 相關 ] 歐巴馬荒謬的PRC’s “one china”[ 王景弘 ]
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[ 美國不一心培植,幻想的蔣宋基督教,民主的中國，不會有韓戰，越戰 ]
杜魯門總統吐槽， 說蔣宋全家都是賊。
二次世界大戰後，
太平洋聯軍統帥麥克阿瑟授權給蔣介石集團代表聯軍來台灣接收。
麥克阿瑟和宋子文中國遊説團同是一幫人。
在剛成立的聯合國，美國也支持蔣政府代表中國，
成爲創會國與安全理事會常任會員國之一。
爲此，本書作者James Bradley不禁感嘆，
爲何被日本統治五十年的小小島嶼台灣，
可以代表世界龐大古老國家的歷史、文化、和民情？
斷言，美國不一心一意培植幻想的宋蔣基督、民主中國，
歷史改道，就不會有韓戰，不會有越戰，
也不會留下一個至今還不明不白，不能解決（筆者語）削足適履
「中華民國是台灣，台灣是中華民國」的問題。
[ 相關 ]
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美國不執意培植,虛幻的蔣宋基督教,民主中國,
不會有中國赤化, 韓戰, 越戰, 東海主權爭端, 南海島嶼主權爭端
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THE SOONG DYNASTY
T. V. Soong, the Harvard-educated business tycoon
who became Chiang Kai-shek’s Prime Minister,
it is merely said that for a time he was the richest man in the world
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[藉口防堵共產主義擴散,默許流亡的殘餘國民黨非法竊佔台灣]
[ 台灣比北韓還要不如的地方 ]
國際社會普遍認知北韓是非自由民主的國家
國際社會被誤導以為台灣已經民主化
事實上 ,以防堵共產主義擴散為藉口,
流亡的殘餘國民黨非法竊佔台灣
寄生台灣自稱中華民國的流亡中國人台北政權
掠奪台灣人資源,建構外來殖民政權一個台灣兩個世界
六十五年流亡的中國人台北政權始終嚴密的掌控台灣
台灣人爭取免於恐懼生活的基本人權被污名化為麻煩製造者
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1950年6月25日朝鮮戰爭爆發
美國對蔣介石政權非法據台保持沉默
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我用「沉默的同謀」（a conspiracy of silence）
形容蔣介石政權和美國政府當時的關係。
美國國務院對於蔣氏政權下的專制暴行一清二楚，
卻不讓美國人民了解真相。
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[ The History of American Disaster in Asia ]
Who lost China ?
A Long-Running U.S. Mistake In Asia
Now,They are losing Asia ! =============================================
[ 季辛吉 尼克森 中國 台灣 開羅宣言 ]
本人深入調查， 戰後美國並不將「開羅宣言」、「波茨坦宣言」列為條約，
直到尼克森準備以台灣為籌碼赴中國勾搭，
才利用文人把「開羅宣言」列為條約協定。
一九七一年七月季辛吉密訪周恩來，開場白就是「開羅宣言」。
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[ 相關 ] 連影本都沒有[ 沈建德 ]
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[ 川普要求同盟國承擔更多美軍駐留經費的主張有一定道理 ]
全球將再次向由大國充當主角的局面過渡。
俄羅斯在烏克蘭和敘利亞、中國則在南海和東海
借助軍事力量來排除西方各國的影響力。
這是我們必須適應的全球的現實。
在國家與國家的關係中， 美國總統應該避免獨自承擔過大的責任。
因為即使是領導人也會犯錯誤。
比如，
羅斯福是偉大的美國總統，一直相信能與蘇聯的斯大林交鋒。
但事實上，到二戰末期，斯大林更佔上風。
[ 相關 ] 英軍情六處前局長解讀川普與世界走向 [ 日經 ]
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羅斯福是偉大的美國總統，一直相信能與蘇聯的斯大林交鋒。
但事實上，到二戰末期，斯大林更佔上風。
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[ 雅爾達會議 Yalta Conference – 1945年2月4日 ]
1945年2月4日至2月11日
邱吉爾與史達林三人於黑海雅爾達舉行會議，
會議後三國簽訂了「雅爾達密約」
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[台灣地位、國民黨政權在台治台行為及金馬地位的法律觀點]
《歸納》
1.
開羅宣言是未實現的意向聲明 (statement of intent)。
2.
波茨坦宣言將履行開羅宣言定為簽訂日本和平條約的條件之一。
3.
中國部隊 1945 年 9 月依降伏文書及一般命令第一號
取得臺澎管理權，
但這並非割讓，也無移轉主權效力。
4.
蔣介石是為同盟國對台澎進行軍事占領，
以等待與日本簽署和平條約，
但因為和約未對臺澎主權為最終處置，
此軍事佔領的目的變成等待最終處置。
軍事佔領的安排不會使臺澎成為中國領土。
5.
日本於和平條約放棄臺澎主權，此舉無法將主權移轉給中國。
6.
日本和平條約只是使日本失去主權，並未改變治理權的安排。
《歸納》
1.
臺澎法理主權未定。
2.
英國政府在實務上承認中國國民黨政權是福爾摩沙治理當局，
但不承認其為事實上政府。
《歸納》
1.
中國國民黨政權只能在台灣行使有限的權力。
2.
中國國民黨政權無權利用台灣來重返中國大陸。
3.
中國國民黨對台灣的權力應嚴格限縮在治理台灣。
《歸納》
臺澎未來已成為國際問題，可於適當時機交由聯合國考慮。
《歸納》
1.
中國沿海島嶼是中國領土，中華人民共和國有權行使權力。
2.
中華人民共和國政府若藉武力對這些島嶼行使權力
會有害和平與安全並引發國際關注。
[ 相關 ]
台灣地位、國民黨政權在台、治台行為及金馬地位的法律觀點[英國政府]
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[ 自稱中華民國的中國難民1949,卅年假民主迴避國際壓力 ]
流亡中國人台北政權「中華民國的神話」- 據台恐怖統治73年
[ high profile human rights violators ,Rule by Law ]
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