2018-05-01 11:58
http://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/2411956
（北美商學院教授）
◎翁達瑞
自由開講》
大學自治：神話變口號？
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教育部駁回台大校長遴選結果後，
原本獲選的管中閔立刻在臉書發文，抗議教育部干預台大校務，
宣稱要找回失去的「大學自治」。
學界隨即有人串連響應，高喊大學自治的口號進行政治動員。
針對台大校長遴選案，
29日台大校園有人發起繫黃絲帶行動，
校門口也出現白布條。
（資料照）
在台灣，大學自治是個從不存在的神話。
從招生名額，系所存廢，到預算編列，
台灣的公立大學一直都在教育部的掌控之下，
從未有過校園自主。
既然大學自治從來都不存在，
管中閔又要如何找回「失去的」大學自治呢？
就算大學必須自治，那又應該由「誰」來治呢？
學生，教授，校友，政府，社會，或當中的任何組合？
企業的主體是股東，經營者要對投資人負責。
政府的主體是國民，因此官員要對選民負責。
可是大學的主體「妾身不明」，校長應該對誰負責呢？
經過幾百年的演進，歐美大學已創造了一個獨特的治理機制，
也就是「校務董事會」，或名稱不同但功能相當的組織。
以美國的州立大學為例，大約有一半的校董由州長任命，
因為州政府提供最大比例的預算。
其餘校董則來自社會賢達。
私立大學的治理機制類似，但沒有政府任命的校董。
除了常見的社會賢達，還增加了具有「捐、募」款能力的要人。
在這個治理機制下，歐美大學的校務運作無法避免外界的干預，
包括校長的選任。
任何大學校長出缺，校董會先核准「遴選委員會」的成立，
並聘任最終出線的候選人。
在遴選過程中，各方勢力會透過他們舉派的校董左右校長人選，
而校董會最後的決定也要符合各方的期待。
如果歐美大學都無法關起門來選校長，
管中閔等人要找回什麼大學自治？
何況台灣的公立大學屬「公務機關」，
不是設有校董會的「獨立法人」。
教育部介入台大校長遴選固然可議，
但主管機關把手拿開之後，
又有誰能為台大校長的聘任把關？
以這次台大校長遴選為例，管中閔一路神隱，拒絕面對外界的質疑。
台大校方也一再迴避，包括遴選委員會淡化獨董爭議，
學倫會裁定抄襲不成案，校務會議擱置學生提案等。
由於缺乏外部的制約，台大「自治」反成為台大「亂治」，
甚至是台大「專制」。
台大的預算來自稅金，學費，與捐款，本來就要接受外部監督。
作為最大「金主」的教育部，順理成章扮演台大的上級單位，
並成為這次校長遴選的把關者。
問題是，
教育部並非台大唯一的金主，卻獨攬台大校長聘任的權力。
因此，台大所面臨的治理困境，不是校園自主不夠，
而是外部監督不平衡。
這個困境也存在於其他的公立大學。
如果管中閔等人真正關心台灣的高等教育，
他們應該發動一場大學治理的改革，讓所有公立大學「法人化」，
透過多方勢力組成的校董會，接受社會對校務的監督。
令人遺憾的是，
包括管中閔在內的台灣學界「菁英」，
卻把大學自治這個從來都不存在的神話，
當作廉價的政治動員口號。
由於他們的反面作為，大學自治已從「神話」變成「口號」了。
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[ 台灣的中國難民問題? ]
台大校方一再迴避，遴選委員會淡化獨董爭議，
學倫會裁定抄襲不成案，校務會議擱置學生提案等。
歐美大學都無法關起門來選校長， 管中閔等人要找回什麼大學自治？
台大的預算來自稅金，學費，與捐款，本來就要接受外部監督。
台大面臨的治理困境，不是校園自主不夠， 而是外部監督不平衡。
[ 相關 ] 2018中華民國的大學自治：神話變口號？ [ 翁達瑞 ]
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[ 台灣的高端人口, 台灣的中國難民問題, 台灣關進中國牢籠73年 ]
台灣中國人的「照妖鏡」:
中國人特殊的思考模式
第一，
民進黨真的贏太多了，權力獨大實為民主之大不幸；
第二，
教育、學術、知識份子…基本不在民進黨的雷達範圍之內，
這面「照妖鏡」
不是被「卡」三個多月無法就任的台大校長當選人管中閔，
而是沒頭沒腦卡到自己下不了台的教育部長潘文忠。
[ 相關 ]
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[ ]
管中閔台大校長遴選案，
台大歷史系教授陳翠蓮於2月22日即呼籲:
「儘速召開臨時校務會議，回歸校園自治」，
卻有屬名blackjack在中時布落客汙指陳翠蓮是陳弱水的妹妹，
因為陳弱水選輸管中閔，陳翠蓮才狂咬管中閔，
陳翠蓮今(30)日發表聲明直指，
中國時報、聯合報以部落格公然散布謠言，此為惡意之謠言，
並非實情。
中國時報、聯合報作為新聞媒體，未能善盡職責，
任由部落客借其平台散布謠言，令人遺憾。
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台灣傳播媒體是中國人的禁臠
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[獨裁勢力黑幫體系財經犯罪猖獗,利用公權力分食民脂民膏 ]
馬英九主政的2008年到2016年間，
台灣的經濟犯罪監督幾乎停擺，讓犯罪狀況越來越嚴重，
[ 相關 ] 官僚三大幫 球員兼裁判,主導巨型經濟犯罪 [ 陳志龍
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[ 管爺, 馬朝政務官與馬2.0政府的拖棚歹戲 ]
有些職業，「道德素質」相當重要，
如總統、總理、部長、牧師、法師、校長等，
「道德素質」有瑕疵，會阻礙其事務的順利進行，
因為缺乏強力健全的「道德權威（Moral authority）」作為後盾。
馬2.0政府的拖棚歹戲?一個台大劣等校友的感想 [ 彭明敏 ]
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[ 難民中華民國攔路虎-難過 ! ]
對於台灣政府，這是千載一遇的「良機」，必須抓住它積極作為，
促進上述三種主張的實現。
怠慢，不靈活，怕中國不悅，等到「良機」快要過去
才想從後面去追，它一去不返了，
受無窮損害者是台灣人民及其後代的民主自由和自主。
此歷史性大錯誤，誰都承擔不起的。
2018台灣「良機」難得,難民中華民國攔路虎-難過! [ 彭明敏 ]
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