2016年3月18日
http://cn.nytimes.com/usa/20160318/c18visa/zh-hant/
RON NIXON
Stephen Crowley/The New York Times
艾奧瓦州共和党參議員查爾斯·E·格拉斯利
經常批評EB-5簽證項目。
投資移民暴露美國安全漏洞，中國人被重點盯防
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華盛頓——獲得美國身份最容易的辦法，
不是在深夜偷偷越過邊境，而是寫一張支票。
為創造工作機會，
也為了給美國經濟注入數以億計的資金，
美國國會在1990年批准了一個簽證項目。
如今一些聯邦調查人員和知名律師指出，
這個項目已成為美國國家安全方面的一個漏洞，
很容易被濫用，尤其是被中國人。
這個簽證項目名為EB-5，
允許富有的外國投資者以50萬至100多萬美元不等的費用，
為自己鋪就一條獲得美國公民身份的道路。
這些資金必須用於投資美國的商業項目，
而且最終要在經濟不景氣的地區
直接或間接創造至少10個美國就業崗位。
不過，
EB-5受到了越來越嚴格的審視，
因為調查人員挖掘出許多造假的情況。
他們發現一些與中國和伊朗情報機構
可能存在聯繫的個人，
在使用偽造的文件申請這樣的簽證，
還了解到涉嫌洗錢的國際逃犯也鑽了這個項目的空子。
經常批評該項目的愛荷華州共和党參議員
查爾斯·E·格拉斯利(Charles E. Grassley)說，
「這個項目一直充斥着腐敗和國家安全漏洞，這不是秘密。」
一些民主黨人認同他的批評，
這在很大程度上是因為
雖然大多數簽證申請人必須達到教育或工作要求，
但美國國土安全部(Department of Homeland Security)的一份備忘錄顯示，
EB-5項目的基本要求就是要有「合法的投資收入來源」。
「我不認為美國應該出售簽證，並最終開始出售國籍，」
加利福尼亞州民主党參議員
戴安娜·范斯坦(Dianne Feinstein)說，
「移民的權利不應該出售。」
她希望終止該項目的部分內容，
即允許外國申請人通過吸納投資者資金的區域發展中心進行投資。
包括房地產開發商在內的EB-5項目支持者
花費了高達300萬美元的資金，
來幫助挫敗格拉斯利和佛蒙特州民主党參議員
帕特里克·J·萊希(Patrick J. Leahy)
發起的旨在解決詐騙及國家安全問題的法案。
該項目迅速發展，
去年發出了將近9000份有條件簽證，
其中80%發給了中國投資者，
而2003年該項目發出的簽證只有64個。
調查人員發現，隨着數量的增加，安全風險迅速上升。
去年8月，
美國政府問責局(Government Accountability Office)公布的一份報告顯示，
該機構不能確定用於獲得此類簽證的資金
不是來自「毒品交易、人口販賣或其他犯罪活動」。
美國移民及海關執法局
(Immigration and Customs Enforcement)
下屬的國土安全調查局(Homeland Security Investigation)的官員表示，
它們擔心準備海外文件的人
「可能試圖利用愈發成熟的手段避開」該項目。
2013年的一份備忘錄顯示，
該機構建議終結EB-5區域中心項目，
因為「沒有可以付諸實施的保障措施，
確保區域中心模式的嚴密性」。
美國公民及移民服務局
(United States Citizenship and Immigration Services)
欺詐檢測辦公室開展內部審查，
對待審核的簽證申請進行抽樣調查時發現了很多虛假文件。
該機構的官員們表示，
他們無權僅因可能存在犯罪或國家安全問題的理由，
關閉那些接受外國投資者資金的區域中心。
法庭記錄及執法文件顯示，
一些背景有問題的個人曾利用該項目洗錢，
獲得進入美國的機會。
去年，執法機關逮捕了中國公民趙士蘭，
稱她利用從中國糧倉偷取的資金獲得簽證，
其丈夫喬建軍是該倉庫的主任。
法庭記錄顯示，兩人在中國已經離婚，
但他們表示仍舊是夫婦。
他們在幾個月的時間裡
將從儲存設施盜取的資金轉往加拿大及香港的銀行。
喬建軍後來向移民官員提交偽造的移民及財務文件。
法庭記錄顯示，夫婦二人後來利用盜取的資金
在華盛頓州購買房產，
其中包括一套價值將近70萬美元的四居室住宅。
趙士蘭去年拒不承認有罪。
喬建軍目前仍然在逃，
美國情報及執法官員愈發擔心，
外國政府機構可能試圖滲入該項目，
開展經濟間諜活動或者獲取禁止出口的技術。
國土安全部官員表示，
他們在更為主動地追蹤外國投資者的收入來源，
比如與中國政府官員建立工作關係，
進行海外訪問來核實申請人的收入來源。
參議院司法委員會(Senate Judiciary Committee)主席
格拉斯利表示，他不相信做出這些改變就夠了。
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美國投資移民
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[ 中國富人海外移民越來越難 ]
中國人玩壞所有投資移民
香港從2015年1月15日起暫停投資移民計劃
2014年6月，
加拿大政府的“一刀切”法案(Bill C-31)獲得議會通過，
取消了所有投資移民申請 。
澳大利亞政府從周五（4月24日）至7月1日，
暫停500萬澳元的投資移民計劃，
並將在未來推出”禁止直接投入房地產”等新政，
收緊該項目。
[ 相關 ] 澳洲收緊投資移民海外安家越來越難？[德國之聲]
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「因股市波動，中國買家對全球房產市場的『安全天堂』興趣提高。」
倫敦Douglas & Gordon房地商執行長米德稱，
最近有兩位中國買家四處看屋，有意買下整區公寓，
「不常看到中國買家要買整個區。
這意謂不只是個人投資資金流動。」
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