2019靠監督不夠,需要檢察審查會,吞曲棍球案

 

2019-05-16 06:00

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1288952

(作者為真理大學法律系所專任副教授)

◎ 吳景欽

 

自由廣場》

靠「監」督不夠,需要檢察審查會

=========================

檢察官陳隆翔於五年前偵辦彰化縣曲棍球協會詐領公款案,

日前被監院以漏未論斷侵占公印文等事實而加以彈劾,

引發檢察體系譴責監察院假調查之名,行干涉個案之實。

 

針對檢察官所做的緩起訴或不起訴處分,只能靠監察院來監督嗎?

 

根據刑事訴訟法第二五六條第一項,

告訴人接受不起訴或緩起訴處分書後,七日內可向上級檢察長聲請再議,

以來決定案件是否要重新偵查或起訴。

 

若再議遭駁回,依刑事訴訟法第二五八條之一第一項,

告訴人也可委任律師向法院提起交付審判之訴。

 

而案件若無告訴人,於因犯罪嫌疑不足致不起訴或為緩起訴處分者,

依刑事訴訟法第二五六條第三項,檢察官必須職權再議,

以防止不起訴權遭濫用。

 

惟再議制度,畢竟是基於檢察一體的自律,

對檢察權的抑制功能相當有限,這可從再議有理由的比例約一成,

看出端倪。既然如此,就只能寄望交付審判之訴,

以讓法院來抑制檢察權。但問題是,聲請交付審判能成功的比例更低,

恐僅為一%,

這除了裁定有理由等於法官為自己多增案件負擔的道德風險之因素外,

就是法官與檢察官,無論教育、養成與待遇皆相同,故形式上是他律,

但實質上也還是同溫層的自律審查。

 

在現行監督檢察官不為起訴的機制,都難發揮效用下,

由監察院對檢察官為糾彈,似就為必然。

 

只是根據憲法增修條文第七條第二項,監委乃由總統提名、立法院同意,

任期六年且得連任,這樣的制度,能否保證監察委員獨立行使職權,

必然有疑問。

 

也因此,對於檢察官不為起訴處分的抑制,得找尋更客觀的機制。

 

而法務部於前年司改國是會議後,

評估引進日本脫胎於美國大陪審團的作法,

即隨機選出人民來組成「檢察審查會」(檢審會),

對檢察官不為起訴的處分進行監督。

 

如此制度的最大好處,

就是避免人為操控,並讓人民的意見進入司法體系。

 

又目前亦生爭議的法官、檢察官評鑑委員會外部委員之產生,

也應考慮由各界推薦名單造冊,並於個案評鑑時,

再從清冊隨機抽出評鑑委員。

 

凡此制度的目的無他,就在實現司法民主化。

===================================================

===================================================

[                                   ] 

 

 

 

====================================================

2019民進黨民意與民進黨權貴的斷裂,蔡英文民進黨的共產黨行徑?

 

2019-01-31 06:00

http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1265222

(作者金恒煒為政治評論者;http://wenichin.blogspot.tw/)

 

自由廣場》(金恒煒專欄)

民進黨內民意與權貴的斷裂

====================

「九合一」選完之後,綠營的憂慮其實很有焦點,

就是蔡英文會不會霸王硬上弓非選不可?

 

民進黨黨主席初選時,大家最關心、最質疑的是,

會不會「現任連任優先」?

黨內派系共推出來的候選人卓榮泰強烈表態「不會」

因為「黨規沒有這一條」。

 

但是,我們看到民進黨內已有一股很強的力量正在運作「現任優先」。

 

民進黨中常委陳明文公開表示:

目前民進黨內部大概都有共識,還是蔡英文最具實力,

相信民進黨全黨應該會全力支持蔡英文連任」;

又是「應該」、又是「全力支持」、又是「黨內共識」,

蔡英文非出線不可了!

 

新潮流頭頭且是立院小黨鞭的段宜康說得更決斷、更直接,

他說:「如果蔡英文選不上,別人也不可能選上。」

 

「別人」指的是賴清德,也就是說蔡英文選不上,賴清德也選不上,

再直白一點,蔡英文是無可取代的。

 

頗有小英不出,豈奈黨何!

 

話頭推宕到這裡,「民進黨內部」透顯出來的訊息是:

民進黨誰出來都一樣,小英選不上,其他人也一樣。既然都選不上,

為什麼非小英不可?

 

段宜康的這種推論,老實說是有師承的。

 

師承何人?

 

許信良在二○○○年大選前,非要披掛上陣不可,

他說,民進黨反正選不上,既然都選不上,不如讓他出來選,

把下次勝選的機會留給陳水扁(大意如此)。

 

所以許信良段宜康民進黨一點都沒有進步

 

不但不進步,而且不民主。

 

民主制度不講究「揖讓而升」,重點在競爭,

西諺所謂:「fair play」。

 

一九四八年蔣介石要出任首屆總統,李宗仁不敢與之爭鋒,

所以搶副總統,與孫科競爭。

 

胡適得訊,寫信給李宗仁,拿了《新約》〈保羅遺札〉的話

鼓勵李宗仁說:「健兒們!大家向前」,

「第一雖只有一個,還得要大家加入賽跑。那個第一才是第一」。

 

胡適的意思很顯豁,而且只有經過初選競爭,才有第一;

沒有競爭過程,即便有第一,也不是真正的第一。

 

民進黨只憑「共識」而不透過程序正義的初選制度

就決定「現任連任優先」,不只沒有黨規可循,

也違反民主精神與機制。

 

我們現在看到民進黨內民意權貴的斷裂,

或說民意與英派的拔河:

一方面是段宜康、陳明文們的唯英是從、非英不可

另一方面卓榮泰宣示年後要「開啟與社會各界的『大對話』」,

下達軍令『傾聽最基層的聲音』」,

目標在「贏得人民的信任」云云。

 

民進黨總統及立委初選,依照黨主席的慷慨激昂,是要以民意為依歸;

如果聽任段宜康、陳明文的放言,黨主席的軍令不過放屁而已。

 

綠營支持者最怕、也最焦慮的是,

蔡英文會不會利用總統的權勢與資源,擺平一切,製造共識,

炮製同額初選或一人參選的政治現實?

 

敷衍初選,一味只談黨內共識,綠營支持者絕不會買單,

二○二○年大選一定在所謂的「團結」之下以失敗告終。

 

二○二○年民進黨再輸,老實說台灣很可能去了了,

「四大老」直言不諱的痛言,才是重點。

===================================================

===================================================

民進黨的共產黨行徑,     ]

 

民進黨中常委陳明文公開表示:

目前民進黨內部大概都有共識,還是蔡英文最具實力,

相信民進黨全黨應該會全力支持蔡英文連任」;

 

  許信良段宜康民進黨一點都沒有進步

 

 

 [ 相關 ]  2019民進黨民意與民進黨權貴的斷裂[金恒煒]

====================================================

蔡英文執政兩年半打著台灣反台灣 ,

台灣的中國難民中華民國,

整個行政體系,故意「系統性失靈」不作為,

掩護中共赤化台灣的行動? 

===================================================

[    蔡英文的華獨陽謀,台灣蜻蜓飛入中共蜘蛛網      ]

 

蔡英文寧可讓台灣像田英卡在謊言織成的蜘蛛網

也不願拆穿謊言,使台灣成為中國的一部分,這才嚴重。

 

 [ 相關 ]2019蔡英文,華獨的陽謀,台灣蜻蜓飛入中共蜘蛛網[沈建德]

===============================================

[ 蔡英文民進黨,   2018一一二四被台灣人唾棄的蔡英文,              ]

 

台灣原住民代表也在上週的一份聯合聲明中

挑戰了習近平聲稱台灣是中國一部分的說法。

 

台灣是原住民族世世代代用生命守護的祖靈土地,不是中國的領土,」

他們在聲明中寫道。

 

 

 [ 相關 ]  2019習近平對台強硬救了蔡英文?[紐約時報]

====================================================

台灣的難民中華民國掩護中共赤化台灣的行動?     ]

 

賴清德昨在宣布接受慰留記者會中表示,敗選要檢討的很多,

行政院會負起責任,滾動檢討。

賴內閣首先應該檢討的,就是整個行政體系「系統性失靈」,

這項結構性問題不解決,再高明的選戰布局、

選舉策略都救不了民進黨選情。

 

 

 [ 相關 ] 

蔡英九政府系統性失靈?打假球掩護中共赤化台灣的行動 ?[  ]

=================================================

[    蔡英文的華獨陽謀,台灣蜻蜓飛入中共蜘蛛網      ]

 

蔡英文寧可讓台灣像田英卡在謊言織成的蜘蛛網

也不願拆穿謊言,使台灣成為中國的一部分,這才嚴重。

 

 [ 相關 ]2019蔡英文,華獨的陽謀,台灣蜻蜓飛入中共蜘蛛網[沈建德]

===============================================