2017年03月25日
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主筆室
考試院把年改方案的所得替代率提高10個百分點，
讓原本溫和的改革方案變無感。
(資料照片，陳明仁攝）
風評：
比327萬勞工月薪高的「地板金額」還不夠嗎？
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考試院日前針對「公務人員退休撫卹法草案」
進行第8次的全院審查會，
把年改國是會議結論的所得替代率上下限全部提高，
把原本屬「溫和但有感」的改革，
稀釋為「既溫和又無感」。
考試院的決議狀似「保護公務員」，
但實則可能讓退休公務員陷更大危境，
經此案後另立基金之議將得到更多支持，
且未來決定權在立法院。
考試院雖然通過有關
18趴改革依照銓敘部方案，分6年逐步歸零，
年金樓地板確定為32160元，提撥率則訂為12%至18%；
但年改國是會議訂定的所得替代率是最高75%，
並分15年調降至最高60%，考試院往上調為：
所得替代率上限為80%、分10年逐步調降為70%。
這是考試院繼把領取退休金計算基準
由原來「最後在職前15年平均本俸」的方案，
改為「最後10年」後，再一次的從改革線上退卻。
而把所得替代率由60%調高為70%，
其惡劣程度又百倍於把退休金計算基準調整，
因為如此讓原先的改革蕩然無存；
如果原先的方案只能讓退休基金破產時間
延後12年左右（不同基金的時間稍有不同），
那這一個調高所得替代率10個百分點的作法，
毫無懸念的就是讓基金破產時間頂多再延個5年左右，
改革的意義與成果算是付之一炬。
考試院的作法保障或獲利的絕對不是那些
原本領取年金就低，
「再砍就無法保障基本生活」的退休者，
而是保障那些年改負責人林萬億所說
「繳得少少、領得飽飽」的退休者─這是一批既得利益，
而且其利益都早已入袋多年，
卻希圖繼續保有其利益─即使考試院已從放寬這麼多，
那些因為年改方案中訂有所謂的「地板條款」，
所有每個月領取年金金額低於此數目者，
不會受到改革方案影響─也就是說其年金不會減少。
而考試院已經訂出這個「地板金額」：32160元。
這個「地板金額」是一個什麼樣的概念？
根據行政院主計總處的資料，
全台890.6萬的勞工中，有327萬人月薪低於3萬元；
這個「地板金額」可是比超過3分之1、仍在工作的勞工薪資還高；
即使拿整體890萬勞工平均月薪3.7萬元比，
也只低5千元左右而已。
當然，
更別提這個數字當更高於各地方訂定2萬元上下的最低生活費了。
說改革置低階退休者於水火、進一步壓低其生活水準，
是百分之百的謊言。
不過，即使已保障年金領取低者能「不減一毛錢」、
即使這個漸進改革方案已被批為過於溫和，立法院已磨刀霍霍，
但反年改、以保衛退休者利益為己任者，
仍痛斥「考試院全屈服了」。
他們希望繼續領取高額年金，
但卻從不思及其年金來自納稅人、後面的公務員。
對那些抗拒改革者，年輕公務員其實是想「劃清界限」，
他們不僅要求18趴提早在3年內完全退場，
也要求10年內將所得替代率降至60%，甚至要求另立基金。
如果既得利益者繼續如此強硬捍衛其利益，
另立基金之議必然得到更多支持，
一旦成真對退休者而言將是災難一場。
退休年金制非改革不可，
除了當年訂定年金時的經濟、財政、社會環境已完全改變之外，
其實更重要的是其造成社會的不公平、不正義；
一大批納稅人一起供養少數退休者，
給予其所得替代率超過9成（全球最高）的退休金，
退休者其實已形成一個社會的「新階級」。
而那些反改革的既得利益者，腦中仍只有自己的利益。
最離譜的是考試院，
即使年改國是會議已有決議、
即使這已經是一個溫和漸進的改革方案，
考試院仍要把退休者的利益再提高；
表面上考試院盡了保障公務員的責任，
實質上考試院忘了它是國家的考試院，
是負責公務員的人事、退休、考核，
而不是公務員的利益捍衛者與代言人。
年改方案最後決定權在立法院的修法，
考試院的作法只是引發更大反彈，
立院只可能會把所得替代率降得更低，
而不可能接受考試院的倒退方案。
不過，幸好支持與反對年改者不是完全沒共識：
支持年改的民進黨立委說要廢除考試院，
反對年改者也說「考試院還是廢了吧」
既然正反雙方有共識，那就廢了它吧！
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[ 比327萬勞工月薪高的「天龍國地板金額」 ]
退休年金制非改革不可，
除了當年訂定年金時的經濟、財政、社會環境已完全改變之外，
其實更重要的是其造成社會的不公平、不正義；
一大批納稅人一起供養少數退休者，
給予其所得替代率超過9成（全球最高）的退休金，
退休者其實已形成一個社會的「新階級」。
[ 相關 ] 比327萬勞工月薪高的「地板金額」還不夠嗎？[ ]
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[ 年金改革 : 鋸箭法 ]
針對年金改革議題，林濁水說，
這涉及嚴重的利益衝突，
所以，把事情講清楚是非常的重要。
[ 相關 ]
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Why NAZI ? Why not KMT?
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[ high profile human rights violators ,Rule by Law ]
「中華民國的神話」- 據台恐怖統治72年
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