2019-05-03
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王伯仁
公投連署增附身分證影本，
是大大增加連署困難度，
不宜公投連署增附身分證影本，
是大大增加連署困難度，不宜。
圖／民報資料照
【專欄】
公投不是辦家家酒，要嚴肅認真以對
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「人民公投」是直接民主，在民主國家的民主政治，是何等重大的事，
但從2018年1124公投過程及結果來看，簡直是「玩家家酒」，
抄名冊丶死人連署丶語意不清丶脫褲子放屁丶假表意丶帶小抄⋯⋯，
過程馬虎，結果荒唐，中央選委會為禰補缺失，
日前修正草案增訂連署要附身份證正反面影印本，
並將公投遇有大選「應」同時擧行，改為「得」同時舉行，
結果修正案在立法院委員會初審時，藍綠委大戰才通過，
輿論卻有「頭痛醫頭」之譏，但吾人認為兩項修正都有必要，
而且尚有不足，還要大補充。
論者以為，
公投連署增附身分證影本，是大大增加連署困難度，不宜，此說不成立，
公投是直接民權，當然要慎重，不能草率將事，
像去年1124公投，國民黨以盧秀燕為主所主導幾項公投連署案，
多有一萬多人「死人連署」，且死人名單多重複，
顯然是大致同一份名册資料所抄出來的，彰彰甚明，
但經各地戶政事務所核對發現了，只能加以「剔除」，
餘數尚超過成案門檻，只好成案，說要追究「偽造文書」刑責，
是放屁空言，但如修法增加身份證影本，有心作弊者，
那裡去拿數十萬份身份證影本？
抄名册變成不可能，所以去年吃到抄名册連署甜頭的國民黨藍委，
當然要大力反對，此修正條文，
對抄名册顯然有百分之九十九的防止效果，而且身份證隨時會換新，
戶籍名冊上都有登錄最新資料，如事先用舊身份證預備，
也常會露出馬腳，這樣子，
大家就明瞭為何藍營拼命反對附身分證影本的真正理由吧！
並不是完全為保護個資的好聽話，敢連署，怕什麼個資，像去年連署，
很多人被偷抄名册連署，被偽造連署，不知道就不怕？
光明正大連署者，誰怕？
或有人說，公投法規定有「電子連署」，簡便迅速為何不採用？
其實電子連署方便是真，但大缺點是不能確認是否本人真正意思表示？
有名册可抄，照樣可以拿來電子連署，
被發現「死人連署」頂多剔除而已，多準備個十來萬份電子連署資料，
總夠選委會刪吧？
那電子連署和抄名册連署有何不同？
反而更容易，更方便，所以想用電子連署防止死人連署或非己意連署，
是做不到的，為求簡便，結果弄成更大的作弊坑洞，對嗎？
此所謂見樹不見林，危殆！
電子連署方便迅捷，與時俱進，不是完全不能用，
而是要有完整的配套措施，例如查證機制，認證機制，保證機制，
就是要能確認電子連署，是本人出於己意意思表示，才有效，
不能證明則無效，像美國若干州的公投，還規定要有認證人，
如連署故意虛偽不實，認證人要負民刑責，
「認證人」制度宜在台灣實施，屆時那些偽造者，
恐怕一百個頂多剩下一個人了。國民黨的公投案，恐怕不容易過關了。
還有，現行關於連署沒有上限規定，導致大量爛竽充數，
應有上限規定（譬如門檻加二成），才不致泛濫成災，
連死人都跑來連署，或也有許多無效連署，增加選委會查核困難，
應規定連署書中，若有若干比例的「無效連署」則此公投提案作廢，
不列入公投投票，而「死人連署」1份當100份無效連署計，
如此可嚇阻用人海戰術，又不負責任的假連署，來妨害嚴肅公投的進行。
故意假連署應有罰責
另外，針對故意假連署，應有罰責規定，
像盧秀燕等國民黨人所主導連署，
出現大量又有系統故意造假（包括死人連署），
則提案人每個案罰個1萬元或1千元，則每提案就可罰到數億元，
看看那個野心者敢「頭毛試火」？
（除非他有紅色資金奧援），
所以公投法也要和選罷法及剛要修正中的廣電法一樣，
防止杜絕紅色資金透過台商補助方式流入公投，
否則台灣遲早有一天公投結果被紅色資金所「買去」。
至於公投是否一定要和大選綁在一起舉行？
吾人認為不要硬性規定，由主管機關去考慮裁量，
以免像去年最後一項「以核電養綠電」狗屁不通的公投案，
在極短時間內擠入公投行列，弊病百出，而公投耗費極大，
宜規定一年只舉辦一至二次，否則政府吃不完兜著走。
而公投也應採保證金制，有效贊成票不到成案門檻二倍以上，
沒收保證金，以免浮濫，浪費公帑，勞民傷財。
至於公投帶小抄，有利有弊，但從去年公投來看，
很多是瞎子臨深淵騎馬，只會照小抄蓋，
根本不曉得自己是圈蓋什麼選項和內容，直接民主搞到如此民粹，
是項悲哀，但十幾項公投在一起，如要仔細看，
恐怕三天都無法完成投票。
去年選舉及公投，依例只到下午四時，顯然不足，
宜恢復以往的下午五點，且要從嚴審查公投案，不宜太多，
否則有一天台灣選舉會被搞得崩潰。
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[ 「死人連署」國民黨系統性犯罪 ]
死人連署系統性犯罪
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