人權

說一套做一套

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/dec/13/today-o6.htm

◎ 卓春英

馬總統於十二月十日國際人權日

當天成立「總統府人權諮詢委員會」時指出，

根據聯合國通過的公民及政治權利，

以及經濟社會與文化兩個國際公約，

各國都應該要設「人權委員會」。

為讓兩公約在台灣順利推動，

政府決定在總統府成立人權諮詢委員會，

而不放在行政院、司法院或監院組織內部。

的確，人權、法治及民主，

是現代憲政國家缺一不可的三大支柱，

惟成立「人權委員會」

這番話由馬總統脫口而出，

卻也有著無奈及諷刺。

阿扁總統於二○○○年的五二○就職演說

及多次接見外賓場合中

提出推動台灣人權法典的概念，

並積極推動成立「國家人權委員會」，

並於當年十月二十四日

於總統府內成立「總統府人權諮詢小組」。

成立之後，

其名稱無論是前期的「總統府人權諮詢小組」

抑或之後的「總統府人權諮詢委員會」，

對於人權工作、

人權法案的推動及落實「世界人權宣言」、

「經濟社會文化權利國際公約」、

「公民與政治權利國際公約」等，

有著許多成果，

甚至國際自由聯盟

更將「二○○一年自由獎」頒發給阿扁總統，

以表彰其對於人權推動的努力及貢獻。

可惜的是，

馬英九於二○○五年八月當選國民黨黨主席後，

在立法院審查九十五年度中央政府總預算案時，

以國民黨為主的在野黨即以人數優勢通過決議，

要求總統府解散「總統府人權諮詢委員會」，

其理由係該等組織並無法源依據等。

縱當時「中央機關組織基準法」中

有機關得視業務需要，

設任務編組，

所需人員應由相關機關人員派充或兼任等之規定，

惟仍不敵政治生態，

被迫終止並解散。

觀之現行的「中華民國總統府組織法」規定，

並無「總統府人權諮詢委員會」之設置，

如今的馬總統成為「人權」的推手，

與過去的馬主席

作為終止「人權」的劊子手相較，

難道人權工作的推動，

是有分彼此、

分黨派的嗎？

這種「昨非今是」、

「因人而異」的作法，

已成為「總統府人權諮詢委員會」

推動人權工作上的第一個戕害，

也可看出「一路走來」的馬總統

「始終不如一」！

（作者為前總統府公共事務室副主任，現任長榮大學副教授）