日政壇強人小澤

遭強制起訴

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【15:25】〔中央社〕

日本政壇強人、執政黨人民主黨前黨魁強

小澤一郎因資金管理團體「陸山會」收支報告登記不實事件，

今天遭由市民組成的檢察審查會指定的律師強制起訴。

68歲被以違反政治資金規正法的罪名

遭檢察審查會指定的律師強制起訴。

小澤是日本戰後司法史上第4個案例，

也創下首位日本國會議員被強制起訴的先例。

小澤在民主黨內擁有最大的支持勢力，

他遭到強制起訴，對日本政壇將帶來極大衝擊。

小澤被控涉嫌和3名前秘書共謀，

針對陸山會2004年在東京都內

購買的3億5000萬日圓（約新台幣1億2400萬元）土地

在收支報告上不實記載。

小澤否認涉案，指出購屋事件全權交給秘書辦理，

對不實記載並不知情。

東京地檢特搜部在去年2月以罪嫌不足為由，

對小澤不予以起訴，

但由市民組成的檢察審查會隨後議決應加以起訴，

但檢方在5月再度決定不起訴。

東京第5檢察審議會經由2度審查，

於去年10月再度議決應對小澤起訴，

由審議會選任指定的律師扮演檢察官的角色對小澤強制起訴。

日本為對檢察官獨占的起訴權加以制衡並反映民意，

設立檢察審查會。這是由11名隨機抽樣選出的選民組成，

若至少8名認為檢方不起訴的決定不當，可要求起訴。

檢方須在3個月內決定是否起訴，若仍未起訴，

審查會可再度審查，一旦再度議決應予以起訴，

就對嫌犯予以強制起訴。

民進黨、智庫要加油

◎ 沈建德

據報導，薄瑞光前日來台見了馬、

「國安會」秘書長、

「外交部」長、金溥聰、蔡英文等，

都主動提到美方拒簽第四公報；

國民黨表示感謝，

民進黨則認為，

若發布的是「聯合公報」，

對台將是傷害。

問題是：美中發布的雖叫「聯合聲明」，

但沒傷害嗎？

國際法權威勞德派特（Lauterpacht）說：

「官方聲明由國家政府元首簽署的會議報告形式

來包含其所獲致的協議時，

依其所包括確定行為規則之程度，

得被認為對有關國家具有法律上的拘束力」。

原文為

“Official statements in the form of Reports of Conferences

singed by the Heads of States or Governments

and embodying agreements reached therein may,

in proposition as these agreements incorporate definite rules of conduct,

be regarded as legally binding upon the States in question.”

這段話彭明敏、丘宏達，

甚至北京大學國際法研究所所長都引用過，

可見其權威性。

民進黨所言的「聯合聲明」或「聯合公報」，

都是勞德派特所說「官方聲明」的一種，

馬政府的外交部表示：

「重要國際活動或國際會議結束後，

通常發布『聲明』（statement）

或『公報』（communique）

用以宣示參與國家達成之協議或共識」，

所以，

不管歐胡會所發表的是「聲明」或「公報」，

簽了字就算數；重點在內容，

叫做什麼並不是那麼重要。

薄瑞光拜訪民進黨時，

還被邀參訪該黨即將成立的智庫，

卻無人發現這個問題，

民進黨、智庫該加油了！

（作者為留美企管博士，現為台灣國臨時政府總召集人）