嚴思祺  BBC中文網台灣特約記者　高雄報道

更新時間 2014年8月4日, 格林尼治標準時間10:15

檢察官在高雄市環保局人員配合下勘驗氣爆現場。

台灣高雄氣爆：

石化管線剪不斷　理還亂

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石化氣爆意外造成慘重傷亡以及龐大財產損失，

調查顯示，

災難的源頭疑似就是地下石化管線。

高雄地方法院檢察署（高雄地檢署）

周一（4日）持續到氣爆現場勘驗，

在部分管線發現破損，

但管線破損是否即為釀成氣爆主因，

有待進一步鑒定。

檢察官謝肇晶表示，

檢方請專業單位鑒定管線破損原因與造成方式，

儘管災害應變中心與高雄市政府已對氣爆原因提出說明和指控，

但法律上需要有嚴格的證明，在管線未檢測和鑒定前，

檢方不會預設立場，也不會認定特定業者。

石化氣爆意外發生後，

高雄市政府隨即下令全面關閉行經市區的石化管線，

以免意外再度發生。

直到此時，高雄市民才驚覺，

地下充斥著危險石化管線，

有如不定時炸彈，每天生活彷彿走在雷區上。

現在，災區的民眾堅決反對石化業者把管線埋回去，

以免禍延子孫。

高雄市長陳菊已經表示，安全第一，沒有安全就沒有管線。

陳菊宣誓了她的決心，但也有市民不看好。

一名計程車女駕駛說，

由於年底要舉行「九合一」地方選舉，

執政黨和在野黨將會聯手搓掉這件工安意外，

以免影響選情。

歷史產物

高雄氣爆讓當地市民驚覺腳底下埋藏著各種各樣的管線。

危險的石化管線，其來有自。

由於高雄是石化重鎮，

石化業遍及楠梓、大社、仁武、大寮、林園和小港工業區，

區域之間的輸送管線交織，

綿延數十公里，穿梭於重要道路和人口稠密的住宅區之間，

構成了危險的網絡，讓高雄充斥著致命未爆彈。

高雄石化產業的發展，

可以上溯至1960年代末期到1970年代的「十大建設」。

當時在高雄開發了兩處石化工業區

——仁大（仁武、大社）石化工業區和林園石化工業區

——打下石化工業的基礎，

為台灣經濟發展做出貢獻。

高雄石化業者利用綿密的地下輸送管路，

將石化原料送往各中下游廠，

節省了可觀的運輸費用，

卻也成為安全上的隱憂。

依據現有的規定，

石化業者埋設管線只需向主管機關申請核准，

人民似乎沒有置喙的餘地。

根據《石油管理法》第31條規定，

石油煉製業或輸入業，於必要時，

得使用河川、溝渠、海域、橋樑、堤防、

港埠、道路、林地、綠地、公園及其他公共使用之土地，

敷設管線。

前項敷設管線，

以不妨礙其安全、景觀及原有效用為原則，

並應先向中央主管機關及各該用地之主管機關申請核准；

如有損失，應按損失程度予以補償。

由此可知，

社會大眾無法得知石化業者管線的所在，

不知自己曝露在危險之中，

居家安全毫無保障。

高雄氣爆引發台灣社會思考石化工業存廢。

高雄市長陳菊指出，

市民的生活被危險管線所包圍，人民有知的權利。

她呼籲中央主管機關經濟部公開管線資訊，

以保障人民的生命安全。

民間團體也提出要求，

政府應該公布石化管線配置圖，

並且全面安檢地下石化管線，以防範未然。

另一方面，

這一次氣爆意外也爆出了產業發展的問題。

由於石化是高風險、高污染和高耗能產業，

這一次死傷慘重的氣爆意外發生後，

民間已出現檢討產業政策的聲浪。

民間環保團體要求停止擴張現有石化產業，

避免再增加石化風險，老舊石化設備提早除役，

並設定石化產業規模縮減時程表。

長期以來，高雄一直都是台灣南部第一工業大城，

對經濟發展有卓越的貢獻，

但也付出了代價。

學者認為，就高雄的城市發展來說，

可以走生產性服務業，

以打造一個適合人民生活、就業、安全的環境。

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[ 中油非法夾帶私人管線進住宅區 ]

氣爆的榮化丙烯管線，

確實是由中油非法夾帶才得以進入前鎮區和苓雅區，

但這種非法掩護民營業者帶進住宅區的管線還有幾條，

中油恐得主動說明。

副總統吳敦義高雄市長任內，

共核准65條石化管線設置，

且於1992年在高雄凱旋路和二聖路口興建完工的箱涵，

對於氣爆事件中丙烯的外洩至關重要，

而這個工程， 也是吳敦義任內核准。

[ 相關 ]  中油掩護私人管線進住宅區

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台灣石化業的資本構成類型，

是「上游為國家資本、中游為黨資本共生體、下游為私人資本」。

什麼是黨資本共生體呢？

說穿了就是國民黨拿出錢，

挑選特定的商人或資本家跟它合作， 一起開工廠或開公司。

國民黨有錢，

透過與各行各業特定的資本家合作，

國民黨的手就可以伸進各行各業，

講白了就是把資本家收編到國民黨的隊伍裡面，

避免他們反抗國民黨。

當然啦，能夠被國民黨青睞的資本家，

自然個個都是國民黨的親密盟友

[ 相關 ]   石化業的黨資本共生體[  廖千瑤 ]

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權貴資本主義，又稱裙帶資本主義，

 在全世界是個普遍現象，

只不過在不同的國家表現形式有所不同。

發達國家的權貴資本主義，

主要表現為私人資本與政府相結合，

政府成為私人資本的保護傘；

私人資本在議會和政府中培養自己的政治代言人，

利用金錢和遊說對政治家的決策施加巨大影響，

以政府的資助和支持，維護自己的經濟利益。

講得白話一點，就是財團和政府的掛勾程度。

[ 相關 ] 權貴資本主義指數 台灣世界第8《經濟學人》

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全球權貴資本主義指數（Crony Capitalism Index）

權貴資本主義，又稱裙帶資本主義、朋黨資本主義等，

但無論譯名如何不同，

基本上是意味財團與政治掛勾的程度。

權貴資本主義正以不同面貌出現在世界各地

野蠻的權貴資本主義橫行之地， 也是文明終結之處。

[ 相關 ] 政商不倫戀正在腐蝕台灣民主根基

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