白樂崎專欄／
美國國會
民主台灣的重要友人
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jun/21/today-int9.htm
◎白樂崎
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過去幾週，
美國國會對於台灣政策變得更為堅定。
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二○一一年五月二十六日，
人數空前的四十五名參議員
聯名致函給總統歐巴馬，
敦促他
「迅速行動並提供F-16C/D戰機給台灣，
對於符合我們在台灣關係法中的義務，
以及維繫台海的和平、安全至關重要」。
而在六月十六日，
眾議院外交事務委員會
以「台灣為何重要」為題，
舉行聽證會，
檢視過去幾年來的相關發展並展望未來。
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更深入的檢視是好的。
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在歷史的重要時刻上，
美國國會在形塑
美國對台灣及其人民的政策上，
向來扮演關鍵角色。
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一九七九年初、
卡特政府斷絕與國民黨的外交關係後，
美國國會介入、草擬台灣關係法，
明訂台海的和平與安全，
以及台灣未來的和平解決
是美國對台政策的重要基礎。
幾年後，
在一九八○年代初期與中期，
美國國會再度扮演關鍵角色，
此時在台灣的民主轉型期，
參議員甘迺迪、裴爾
與眾議員索拉茲、李奇
常常舉辦聽證會並發表聲明，
敦促國民黨政府
廢除戒嚴法、建立多黨的政治體系。
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這終於在一九八六至八七年間實現，
此後台灣完成重大轉型，
成為完全的民主政體，
在一九九二年
首度進行立法院全面改選，
一九九六年人民首次投票選舉總統。
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在前總統李登輝時代，
美國國會又再次扮演要角，
說服柯林頓政府，
允許李總統訪問他的母校康乃爾大學。
身為美國在台協會理事主席，
歡迎李總統到康乃爾是我的殊榮。
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康乃爾之行餘波蕩漾，
中國開始不斷恫嚇並發射飛彈威脅台灣，
導致一九九六年春的台海危機，
進而迫使兩個美國航空母艦戰鬥群
被派往台灣週邊區域。
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遺憾的是，
柯林頓政府從這一連串的事件
導引出錯誤結論，
並開始安撫中華人民共和國，
至一九九八年六月訪問北京期間
發表惡名昭彰的「三不政策」而達到最高點，
所謂的三不政策即是︰
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「我們抱持一個中國政策，
不支持一中一台或兩個中國政策；
我們不支持台灣獨立；
不支持台灣加入
需要國家資格的國際性組織。」
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美國國會很快的駁斥柯林頓總統，
表示這個
新三不公式是政策的重大轉變，
不符合台灣關係法。
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參院以九十二票對零票，
通過SCR-107案，
申明美國對台灣的承諾，
同時眾議院也以壓倒性的三百九十票對一票，
通過類似的HCR301議案。
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柯林頓確實試圖做些損害控管，
二○○○年初的演說中，
申明台灣的未來
必須取決於「台灣人民的同意」，
然而白宮堅守三不新公式
（此公式延續至今），
而國會則忙於其他令人焦頭爛額的議題。
現在，
美國國會的旨趣可能聚焦於
導正一九九八年的錯誤，
並堅持我們的「一個中國」政策，
僅意在承認一個政府為中國政府︰
在北京的政府，如此而已。
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然而就台灣議題，
我們必須展現新願景︰
我們必須解除施加在
與台灣此一民主國家關係中的人為限制，
我們必須根據台灣關係法，
讓台灣可以獲得如F-16的防禦性武器，
我們必須更努力的確保
台灣能對國際社會做出完整貢獻，
並在所有國際性組織成為平等的一份子。
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依著當前政策蒙混過關不是選項，
只會令一個民主國家的未來岌岌可危。
（作者白樂崎先生曾任美國駐波札那大使
與美國在台協會理事主席，
現為本報團顧問，
本文僅代表作者個人觀點／國際新聞中心魏國金譯）
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所謂的三不政策即是︰
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「我們抱持一個中國政策，
不支持一中一台或兩個中國政策；
我們不支持台灣獨立；
不支持台灣加入
需要國家資格的國際性組織。」
白宮堅守三不新公式
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