再檢視馬英九國防政策

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/nov/1/today-o8.htm

◎ 王志鵬

近日媒體報導，

馬英九總統接見美國「戰略暨國際研究中心」（ＣＳＩＳ）台海政策專家時強調，

近兩年來，兩岸共簽署十四個協議，給台灣帶來許多正面效益，

可說是兩岸和平的紅利，

且台美關係較過去密切…，

美國今年初同意台灣的軍售是十年來最多。

對此，

不知道是記者報導有誤、

相關提供馬總統資訊錯誤、

還是自我認知良好。

長期深入觀察台灣國防事務者即知，

近年來美國對台軍售已出現變化，

而馬總統在國防政策承諾履行上建樹最少，

台灣國防能量已經逐漸被動弱化。

雖然國防部將軍售內容與項目列為軍事機密，

但依據美國國會研究處亞洲安全事務專家簡淑賢（Shirley A. Kan）分析報告，

自一九九○年至今，近二十年美國出售軍售金額最高的是一九九二年，

近十年最特別的變化是二○○六年與二○○九年為零，

最高的則是二○○八年而不是今年。

檢視二○○八年與今年的軍售項目（共十一項），

都是馬總統就任前軍方即已經向美國提出的既有或持續案，

且多是僅勉強維持國軍現行能力的雞肋軍備，

真正具前瞻性能夠建立核心嚇阻能力的項目是零。

就馬總統選前所提出的國防政策支票檢視：

上任後國防預算未達國內生產毛額三％；

原期望落實精兵政策四至六年完成全募兵制，

義務役平時歸零，但是目前可能因無法獲得所增加的預算，

以致考量延遲或繼續保留徵募併行，

惟持續進行的精粹案，卻已經衝擊國防預算的內部分配；

國防預算之分配也因此無法達到人員維持、作業維持與軍事投資四：三：三比例之目標；

國防組織結構的改革呈現反覆，各軍種爭搶資源。

雖然馬總統持續爭取購買F-16C/D，

對於潛艦則尚未有具體政策作為。

不過廿八日美國在台協會（ＡＩＴ）

台北辦事處長司徒文接受媒體專訪指出：

「美國已不是大哥哥…確保一國的安全，

軍事絕非防禦（defense）的唯一方式，

我不認為特定的武器系統，

就是解決問題的金鑰；

沒有一種武器系統，可以改變全局。」

對此藍綠各有不同解讀，個人認為，

未來台灣很難自美國獲得關鍵性武器。

且現行「經貿和平論」的氛圍，

雖然可能大幅降低戰爭風險，

但是此反面的命題就是「軍事無用論」，

一旦有衍生的意外發生（即使機率很低），

代價可能難以承受。

馬總統宣示的開創未來台灣的黃金十年，

也將是國防部嚴峻艱困的十年。

（完整論述請見http://blog.libertytimes.com.tw/cptwjp7/，作者為中華經略國防知識協會副研究員）