2016年03月17日 07:29 AM
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本文作者馬凱碩(Kishore Mahbubani)
是新加坡國立大學
(National University of Singapore)
李光耀公共政策學院(Lee Kuan Yew School of Public Policy)院長，
《大融合：東方、西方與世界的邏輯》
(The Great Convergence: Asia, the West,
and the Logic of One World)是其最新著作。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長
馬凱碩 為英國《金融時報》撰稿
中國在南海是好戰還是強硬？
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中國在南中國海(South China Sea)好戰？
還是說中國立場強硬？
這兩者之間有區別麽？
沒錯，確實有區別。
中國是立場強硬，卻並不好戰。
全球都相信中國正處於好戰的狀態。
諸多照片給人這種印象，
這些照片展示了有爭議的斯普拉特利群島
（Spratly Islands，中國稱南沙群島）上的新軍用跑道、
防空導彈和大規模填海造島工程。
然而，填海造島並不是中國首先開始的，
而是其他主權聲索國首先開始的：
越南於1976年開始在斯普拉特利島上修建跑道；
菲律賓於1975年在中業島(Thitu Island)上修建了一條跑道；
馬來西亞於1983年開始在燕子礁
（Swallow Reef，也稱彈丸礁）上
修建一條跑道和一個度假村。
不過，
這些建築活動中的大多數都發生
在2002年東盟(ASEAN)和中國簽署《南海各方行為宣言》
(Declaration of Conduct on the South China Sea)之前。
自那以來，
其他國家只開展過小規模的升級和維修活動，
而中國的大舉建設則是在2013年到2014年之間開始的。
中國加入填海造島的行列時，它的工程規模非常大。
五角大樓的一份報告顯示：
“自2013年12月開始填海造島以來，
中國已在其斯普拉特利群島8個前哨中的7個實施填海造島。
截至2015年6月，中國已填出逾2900英畝土地。
相比之下，越南總共只填出大約80英畝土地，
馬來西亞填出70英畝，菲律賓填出14英畝，
台灣填出8英畝。”
該報告表示，中國在20個月內填出的土地
是其他國家在40年裡所填出土地總和的17倍。
顯然，中國始終十分強硬。
然而，如果中國真的好戰，
它可以以軍事手段趕走其他占據島嶼的人。
幸運的是，中國並未採取這類行動。
事實上，軍事沖突看起來極不可能發生。
自1988年3月以來，該地區的槍炮基本保持靜默狀態。
1988年3月，
中國和越南曾在約翰遜南礁
（Johnson South Reef，中國稱赤瓜礁）
發生小規模沖突，導致74名越南士兵喪生。
一個依然存在的問題是：
中國為何決定在南中國海採取更強硬的立場？
以下是部分較為可信的猜測：
新美國安全中心
(Center for a New American Security)
亞太安全項目的
米拉•拉普-胡珀(Mira Rapp-Hooper)表示：
“那些可能被華盛頓及其盟友視為
間斷性的、閃電般的建築活動，
在中國看來可能是完全合法的追趕游戲。”
越南外交學院(Diplomatic Academy of Vietnam)
東海（即南中國海）研究中心
(Center for East Sea Studies)主任陳長水(Tran Truong Thuy)說：
“中國官員和學者曾提出了多個理由
來支持中國政府的戰略舉措，
這些理由包括：
需要改善在南中國海的搜救能力，
希望改善在那裡工作的中國公民的工作和居住條件，
以及需要基地支持中國的雷達和情報系統。”
我的同事黃靖教授表示：
“雖然中國政府在與美國打交道時往往十分包容，
但是中國仍在努力提升其在東中國海和南中國海的軍事實力。
這麽做的目的不一定是要在和美國的對峙中占優，
而是要提升美國與中國對峙時將不得不承受的軍事和經濟代價，
從而令美國政府更願意與中國討價還價，而不願與中國開戰。”
不幸的是，中國政府的強硬令它犯下了一些嚴重錯誤。
它導致東盟內部
在 2012年7月的外長會議上出現首次公開分歧。
自1967年東盟創立以來，
該組織每次召開此類會議後都會發布一份聯合公報。
然而，2012年東盟卻沒有這麽做，
原因是東盟在涉及南中國海的段落上無法達成一致。
10個國家中有9個同意重申前一年公報中
各國就這一問題達成一致的措辭，
然而東道主柬埔寨卻拒絕這麽做。
事後表明，柬埔寨受到了中國官員的巨大壓力，
要求它堅持不同意見。
很明顯，中國的崛起令他們中的部分人自負了起來。
第二個錯誤就是
2014年5月在越南沿岸開展石油勘探。
越南和中國之間的緊張關系急劇升溫。
越南發生了騷亂，有人擔心兩國會大打出手。
幸運的是，幾個月後中國悄悄地把石油鑽井平臺撤走了。
盡管中國不太可能與其他主權聲索國發生軍事沖突，
卻可能與美國發生軍事沖突。
2015年10月27日美國決定向渚碧礁(Subi Reef)
周邊水域派遣拉森號(USS Lassen)導彈驅逐艦，
對中國的主權聲索構成了挑戰。
中國向該軍艦發出了警告，不過也允許其通過了該水域。
美國正確地指出，
根據《聯合國海洋法公約》
(UN Convention on the Law of the Sea)，
對岩礁和淺灘聲索主權的國家，
無權主張周邊12海裡的領海。
該公約規定“人工島嶼、設施或結構”周邊
僅可設不超過500米的安全地帶。
許多媒體報道暗示，
當美國執行航行自由行動時，
東盟國家私下裡在為美國喝彩。
美國最近一次執行航行自由行動是在今年1月份。
不過，就算東盟國家這麽做了，他們做的時候也十分緊張。
萬一中美發生沖突，沒有哪個國家願意被迫站隊。
他們知道，美國是今天的第一強國，可能在100年內也是如此。
然而他們也同樣知道，
中國會成為明天的第一強國，而且可能保持這一地位1000年。
那麽存在解決辦法嗎？
實際上是存在的。
盡管做出了各種姿態，
但世界最大的兩個海軍強國
在一些根本問題上具有共同利益，
比如航行自由和“無害通過”。
作為最大的商品出口國，中國在這方面比美國有更大的利益。
因此，如果美國和中國的利益能在95%的海面上趨同，
那麽也能在南中國海上趨同。
需要的只是一點點智慧。
趕在巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)仍然執政時
迅速解決這個問題，或許符合北京方面的利益。
唐納德•特朗普(Donald Trump)可能會難對付得多。
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[ 中國領土政策堪比納粹德國 ]
中國在南中國海好戰？
還是說中國立場強硬？
這兩者之間有區別麽？
沒錯，確實有區別。
中國是立場強硬，卻並不好戰。
全球都相信中國正處於好戰的狀態。
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納粹德國好戰？
納粹德國立場強硬？
這兩者之間有區別麽？
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FT : Without Fear and Without Favour,
Now Long gone ! Chinanization !
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中國法權擴張的強盜邏輯，中國領土政策堪比納粹德國
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中國在台灣海峽填海造九二共識
台灣海峽的永暑礁 —九二共識
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[ 填海造地擁有主權 建設工程履行國際責任 ]
中國堅稱對填海造地的南中國海海域擁有主權
建設工程是為了履行國際責任
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