內憂外擾並不妨礙習近平強勢訪美

2015年9月21日

http://cn.nytimes.com/china/20150921/c21xijinping/zh-hant/

儲百亮(Chris Buckley)是《紐約時報》記者。

儲百亮, JANE PERLEZ
9月,中國國家主席習近平在北京天安門廣場上舉行的閱兵式上。他將於周二抵達美國進行訪問。

Wu Hong/European Pressphoto Agency

9月,中國國家主席習近平

在北京天安門廣場上舉行的閱兵式上。

他將於周二抵達美國進行訪問。

 

內憂外擾並不妨礙習近平強勢訪美

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北京——這個月,

中國國家主席習近平站在豪華轎車裡駛過天安門廣場時,

看起來氣度威嚴,

他穿着毛澤東青睞的那種傳統樣式的服裝,

朝着挺拔站立的受閱部隊的隊列揮手致意。

 

不過近來,習近平主席帝王般的光芒卻黯淡了下來。

 

中國經濟的放緩相當突然

似乎超出了政策制定者的預料,

這引發了全球投資者的警覺。

 

政府高估了自己提振股價的能力

花費了數十億美元試圖支撐中國股市。

 

習近平雄心勃勃的改革計劃,

包括重振膨脹的國有企業的目標,

尚未產生什麼切實的收效。

 

習近平經常被形容為共產黨數代領導人中,

權力最大的一位。

 

周二他抵達美國時,將會面臨經濟領域吹來的逆風,

以及他的執政方式受到的日益嚴重的質疑

——這與他去年接待奧巴馬總統時,

所表現出的胸有成竹的形象大相徑庭。

 

然而在困擾奧巴馬政府的一系列爭端之中,

他卻沒有表現出退讓的跡象。

 

這些爭端包括,

中國在南海爭議海域加速人工島嶼建設的做法,

以及美國企業和政府機構遭受的、據說來自中國的網絡攻擊

 

中國則曾反覆否認與這些攻擊有關。

 

這兩個國家一直在就網絡空間的第一份軍控協議開展談判

雙方的目標是在習近平訪美期間公布協議。

 

這項協議將在和平時期確保關鍵基礎設施的安全,

但根據預期並不會涵蓋知識產權和數據的竊取等爭議性議題。

 

分析人士表示,

習近平最近遭遇的挫敗只會讓他更不願意在美國的壓力下作出讓步。

 

「習近平對和美國的戰略競爭念念不忘,」

北京的中國人民大學國際關係學教授時殷弘表示。

 

「峰會上不會就戰略問題產生進展。」

 

在當政近三年後,習近平已經聚斂了令人生畏的權力,

他控制了黨內最重要的一些政策小組。

 

他嚴厲的反腐行動壓制了潛在的反對者,

他的總理和其他同僚只得退而扮演類似啦啦隊的角色。

 

習近平猛烈而有力的執政手法

,意在打造一個果斷敏捷的政府,

改變他的前任執政時懶散僵硬的情形。

 

然而因為有這麼多的權力集中在他手中,

他在各個領域的雄心又如此之大,

官僚體系內部產生混亂、負擔過重的風險越來越明顯,

尤其是在管理中國這個全球第二大經濟體的經濟情況之時。

 

「很多人現在都停下來想,

這場行動或許並沒有我們原本以為的那樣安排周密,」

華盛頓史汀生中心(Stimson Center)高級顧問蘇葆立(Robert.L.Suettinger)表示。

蘇葆立曾是國家安全委員會(National Security Council)前亞洲問題主管。

 

習近平

「似乎大權在握,因為他把自己放在了很多關鍵的位置上,

蘇葆立接著說。

 

「但問題是,做出的決策是否符合他期望的方向?

整個體制是不是也開始朝他期望的方向演變了?

這部分問題,我想還沒有定論。」

 

沒什麼人認為習近平的領導可能會受到嚴峻挑戰,

但如果這樣的決策性問題加劇、經濟持續乏力,

他的權威或許就會受到影響。

 

「習近平在短期內鞏固了權力,這令人折服,

但也提出了長期性的問題。

他攬在自己身上的事情是不是太多了?」

約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院教授

戴維·M·蘭普頓(David M. Lampton)說。

 

蘭普頓研究中國領導人多年。

 

習近平面臨的一個「首要威脅」是,

經濟放緩會影響公眾對一黨執政的支持,

蘭普頓補充道。

 

「似乎是為了作出彌補,

習近平主席開始強調中國在世界上的角色提升了。」

 

儘管習近平強調他希望建立良好的關係,

但是中國對美國構成的日益加大的挑戰,

在習近平七天的訪美行程中將會受到特別關注。

他首先會在西雅圖對企業高管發表講話,

並參觀波音(Boeing)和微軟(Microsoft),

之後前往華盛頓開展他擔任國家主席以來的首次正式訪問。

最後前往紐約,首次在聯合國發表講話。

 

儘管中國經濟走軟,但是對於周四與奧巴馬的會晤,

習近平仍然保持着強硬的姿態。

 

預計習近平還會再掌權七年,

除非在共產黨最高層有出人意料的事情發生,

而奧巴馬距離卸任只有16個月了。

 

由於存在這樣的差距,一些中國學者表示,

這讓習近平認為,奧巴馬是「跛腳鴨」。

 

62歲的習近平在黨內高層沒有真正可以發起挑戰的對手,

他在中國民眾中依然廣受歡迎。

他的公眾形象因最近在天安門廣場舉行的閱兵式而被強化,

而當他在白宮接受21發禮炮禮遇和國宴招待時,

這一形象會得到進一步鞏固。

 

對於此前訪美的中國領導人而言,

禮炮和國宴都是訪美時所受禮遇的高潮部分。

 

上海復旦大學的國際關係教授、中美關係專家沈丁立表示,

美國政策制定者比較難理解習近平,

因為

「他是一個主動出擊的人,

而中國領導人歷來多是等待做出反應的人。」

 

「他認為我們是個大國,也更願意與美國相對抗,」

沈丁立接著說道。

 

習近平和奧巴馬有望就他們存在分歧的很多問題進行磋商,

這包括網絡安全、南海緊張局勢、被控貪污的中國官員的遣返,

以及中國政府嚴酷對待異見者和律師的做法。

 

自2012年11月取得中國共產黨的最高領導權以來,

習近平已經在所有上述議題上留下自己的印記,

大多數情況下他都採取了比幾位前任更加強硬的立場。

 

上周在北京會見美國商界領袖時,

習近平看似胸有成竹,

他流露出一種儘管中國最近出現了經濟動蕩

但他領導的政府依然處於支配地位的自信,

一位知情人士不具名地談論這一閉門會議時講道。

 

美國企業的高管們表達了他們的一些不滿

——中國新頒佈的《國家安全法》

以及針對網絡安全和反恐的一些法律提案,

將使他們受到權力越來越大的中國安全機構的不必要審查,

進而限制他們在中國的運營。

 

據這位美國知情人士透露,

習近平在會上堅定地維護了這些立法的必要性。

 

「所有這些跡象似乎都在顯示,作為一個國家領導人,

習近平將注意力主要放在集中權力和顯示中國的強大上,」

長期分析中國經濟政策的研究機構

龍洲經訊(Gavekal Dragonomics)總經理葛藝豪(Arthur Kroeber)說。

 

「當他被迫要在以效率和可持續增長的名義給予市場力量更大發揮空間,

和以犧牲長期經濟發展的代價重申政府首要地位這兩個選項之間做出選擇時,」

習近平似乎更有可能選擇後者,他接著說道。

 

儘管習近平準備在西雅圖會見美國科技界領袖

但中國政府最近卻要求美國公司許諾支持一些有爭議性的政策

這些政策可能會要求他們給中國當局提供用戶數據和知識產權。

 

在外交政策方面也是如此。

 

與其前任相比,

習近平「似乎對達成協議相對不那麼感興趣,」蘭普頓說。

「與前任相比,他表現得更願意與外界產生摩擦。」

 

奧巴馬政府尤其關切的議題是,

有關中國對美國企業和政府機構實施網絡襲擊的指控

包括竊取商業秘密並將其轉交給中國競爭對手,

以及竊取數百萬美國政府職員的個人信息。

 

「在這個方面,我們還沒有看到任何進展,

也沒有看到他們的行為有任何改觀,」一位美國政府高級官員說道。

 

前新加坡外交部常任秘書比拉哈里·考西坎(BilahariKausikan)表示,

中國可能會繼續對美國目標實施網絡襲擊,

因為習近平幾乎沒什麼理由叫停。

 

他們之所敢這麼做,

「我目前的猜測是,中國的聯網程度沒有美國那麼高,

相對而言沒那麼容易受到損害,」他說。

 

外界推測,

在奧巴馬政府的另一要求上,習近平也不會讓步,

即要求中國停止在南海爭議水域建造人工島嶼和軍事設施

——世界上最繁忙的一些航運路線會經過這一海域。

 

中國聲稱自己對南海80%的海域擁有管轄權,

而且一直在距離中國大陸800多英里遠的地方建造人工島嶼。

最近發佈的衛星圖像顯示

中國已經開始在兩座新建的人工島上修建可以軍用的飛機跑道。

此前中國通過在有爭議的斯普拉特利群島

(Spratly archipelago,中國稱南沙群島)的島礁上堆沙,

建成了這兩座島嶼。

 

這些人工島靠近菲律賓,

菲律賓已經向美國求助,

並在考慮允許美國使用該國的海軍和空軍基地

 

上周,中國外交部長王毅發表了一番講話,

意在預告習近平在中美關係中一些重要議題上的立場,

他的語氣聽起來有些挑釁。

 

「我願在此重申,南沙群島是中國的領土,」

他用中國對斯普拉特利群島的稱謂說道。

 

「這一立場不僅現在如此,今後也不會改變。」

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