2015年 1月 15日

嚴思祺 BBC中文網台灣特約記者

台灣民間人士發起「割闌尾（爛委）計劃」，

希望透過罷免行動來淘汰國民黨籍立委蔡正元。

台灣來鴻﹕

寫下歷史的割闌尾（爛委）行動

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國民黨立委蔡正元罷免案即將進入投票倒數階段，

可望成為台灣史上第一個投票成功的罷免案。

台灣實踐民主制度過程中，

「選賢與能」是耳熟能詳的口號，

鼓勵大家投票選出賢達人士，為社會大眾服務。

但是，選上的人所做所為，

萬一不符合選民期待，

除了下次投票不再選此君之外，

選民還有什麼選擇？

去年3月台灣太陽花學運期間，

代議制度失靈成為批判焦點之一，

台灣民間人士於是發起「割闌尾（爛委）計劃」，

希望透過罷免行動來淘汰不適任的立法委員，

並把國民黨籍立委蔡正元視為首要目標。

行動代號「闌尾」是人體退化無用的器官，

發炎時還會危及性命，

「割闌尾（爛委）計劃」團隊取其諧音，

號召民眾「割掉爛立委」，在體制內造成改變，

冀望能締造台灣另一種型態的社會運動。

「割闌尾（爛委）計劃」列舉罷免蔡正元的9大理由，

其中包括出席率偏低、問政質量低落、任意謾罵和輕蔑他人，

其能力及人格上不足以完成人民託付的職責等等。

罷免推動者指出，

人民選出蔡正元擔任立委，

但在蔡正元的價值判斷中，

「只有黨意，沒有民意」，

愧對於其民意代表之職務。

罷免門坎高

但是，

台灣罷免門坎頗高，

迄今沒有民選首長、民意代表被成功罷免的案例，

以致罷免蔡正元能否成功，一路受到關注。

根據《公職人員選舉罷免法》規定，

罷免立委第一階段應由選區內2％選民同意「提議罷免」，

第二階段須在30日內募集到選區內13％選民聯署，

且不得與上述 2％提議人重覆。

第三階段罷免投票，

投票人數須達選舉人數二分之一以上、且同意票也要超過有效票二分之一以上，

罷免案才能成立。

面對重重難關，「割闌尾（爛委）計劃」

在蔡正元所屬的台北內湖和南港選區經過大半年的努力，

如今已通過第一和第二階段考驗。

其中，第二階段尤具意義：

台灣自1994年提高法定罷免門坎後，

蔡正元成為被聯署突破13%法定選舉人罷免聯署門坎，

進入罷免案最後階段的第一人。

罷免投票

台灣迄今沒有民選首長、民意代表被成功罷免的案例，

罷免蔡正元能否成功，一路受到關注。

罷免行動即將進入第三階段「實質罷免投票」。

台灣中央選舉委員會預計本月19日通過罷免案宣告及罷免流程，

預定在農曆春節前的2月14日舉行罷免投票。

根據中選會的資料，

過去對立委的罷免案共發生過9件，

其中第一階段提案 2件，第二階段聯署有7件，成案5件，

但罷免投票結果，人數都不足，未成立任何罷免案。

若這次投票結果罷免成功，

蔡正元將是台灣史上第一位被罷免的立法委員。

公民參政權

根據《憲法》，

人民的參政權包含「選舉、罷免、創製、複決」，

但現行制度下，除了選舉權外，

另外三權門坎較高，較難落實。

其中，

罷免權1947年入憲，

罷免制度實際入法1975年才完成，

1994年立法院修法提高罷免門坎，

從「三分之一以上投票，同意票多於反對票」，

改成現行的「二分之一以上投票，同意票超過二分之一」。

這也就是說，

蔡正元所在的台北內湖和南港選區就算有49%人投票並投下贊成罷免票，

也無法罷免蔡正元。

學者依上次選舉人數推估所需要的同意罷免票數為14萬9764票，

遠遠高於蔡正元當選票數11萬1260票。

除了罷免高門坎之外，

《公職人員選舉罷免法》也規定罷免禁止宣傳，

違者可處100萬元新台幣罰款。

不過，「割闌尾（爛委）計劃」仍然成立了「罷免總部」，

大肆宣傳，寫下台灣史上第一例。

好消息是立法院已初審通過，

刪除罷免案不得宣傳及罰則的規定，

但仍來不及適用蔡正元罷免案。

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