New York Times China

2014年08月25日

http://cn.nytimes.com/china/20140825/c25map/print/zh-hant/

黃安偉(Edward Wong)是《紐約時報》駐京記者

黃安偉

如何看待中國屢出爭議版地圖？

========================

地圖能夠激發出充滿情緒與挑釁的評論。

這種情況最近在中國出版的地圖上出現的頻率似乎越來越高。

本月，

退役軍官羅援少將對新的中國豎版地圖表示稱讚，

因為地圖中的邊境線顯示，

存在爭議的南海海域幾乎全部都屬於中國。

亞洲數個鄰國的官員已對湖南一家出版社發行的這版地圖表示譴責。

今年7月，

印度報業托拉斯通訊社(Press Trust of India)報道，

中國人民解放軍分發給了下屬部隊一份新地圖。

文章稱，雖然新地圖尚未對外公布，但有跡象說明，

圖中顯示，

中國和印度之間在喜馬拉雅山區的2520英里（約合4056公里）長的邊境線上，

其中的幾片爭議地區被劃入中國領土。

印度人尤其擔心的是，

該地圖將印度阿魯納恰爾邦的部分或全部區域，

以及一片原屬拉達克的高地沙漠劃為中國領土。

這片沙漠目前屬於新疆與西藏之間的邊界地帶。

邊界問題是導致中印兩國外交衝突的最持久的源頭，

而且與中國對西藏的控制密切相關。

今年7月，

在巴西峰會的邊會上，

印度總理納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)對中國國家主席習近平表示，

中印兩國應該解決領土爭端。

與此同時，

中國人民解放軍繼續向部隊分發新地圖。

軍方官員表示，

這是30年來解放軍首次對地圖作出重大修改。

蘭州軍區的一名軍官表示，

新地圖使用了一種地心坐標系統，將有助於開展行動。

在《紐約時報》於今年7月報道了印度對新版中國地圖的擔心之後，

密切關注中國軍隊及領土問題的一些外國學者

通過電子郵件分享了他們的想法。

以下段落節選自其中兩封郵件：

麻省理工學院(Massachusetts Institute of Technology)

政治學副教授傅泰林(M. Taylor Fravel)：

坦白說，

我不確定這裡邊大有文章，

因為這些地圖中的國際邊界線與中國其他地圖中的劃分一樣，

都體現了中國的領土主張。

實際上，

我覺得新地圖，比如湖南發佈的這個版本，

引起了過度關注，

因為它們基本上重申了過去的主張，

而並沒有描繪出新主張。

當然，

這些地圖突顯了領土爭端的存在，

這沒有什麼好處，但僅此而已。

而且我確定，

展示印度主張的印度版地圖同樣也會惹惱中國。

陷入領土爭端的國家

幾乎從不會將他們聲稱擁有主權的區域描繪為爭議區域

（這與美國政府推出爭議領土地圖的做法不同）。

美國駐中國大使館前武官卜思高(Dennis J. Blasko)，

著有《今日中國軍隊》(The Chinese Army Today)：

作為一名負責部隊地圖供應的前營級和旅級情報官員，

我想問問：

這怎麼會是30年來的首次更新呢？

否則他們過去一直使用的地圖幾乎沒什麼用處，

因為中國的基礎設施在過去30中發生了巨大變化。

我無法想像在中國的任何地方使用已有30年歷史的地圖開展行動。

或許他們為各個大規模訓練區繪製了特別的新版地圖（是嗎？）；

或許他們在現有的舊地圖中疊加了較新的民用地圖（特別是用於長途行進），

顯示出新的公路系統、道路、鐵路和城市擴展區等等；

或許他們利用了（大約10年前出現的）電子地圖或影像，

用以豐富或更新舊地圖。

不過，中國的地圖問題與戰術及行動層面有關，

絕對不是有關邊界的宏觀戰略問題。

誰知道地圖是如何描繪這些邊界的呢？

但我敢肯定，這反映了中國的官方政策和主張。

新地圖具有戰術意義，比例尺為1：5萬，

基本上用於地面部隊的導航及策劃工作。

（這些地圖無法涵蓋可以滿足航空兵及空軍需求的區域大小，

後者通常使用比例尺為1：25萬的地圖。）

由於地圖本身的尺寸（及用於參考的圖邊資料），

一張比例尺為1：5萬的地圖可能涵蓋30公里見方的區域，

圖上還繪有（用於確定位置的）網格。

一支部隊的司令部通常會同時使用比例尺為1：5萬和1：25萬的地圖，

或許還有1：10萬的圖，以便開展各種策劃和行動控制工作。

像旅這樣的戰術分隊在行動區開展一項行動時，

可能需要20張比例尺為1：5萬的單張地圖（均經過剪貼），

具體數字取決於部隊及任務的類型。

一個旅的司令部很可能擁有隨時可以展示的多種地圖集。

軍隊也很可能會向下分發較小作戰單位的行動區域的地圖集，

至少會達到排級。我的粗略估計是，

對於每一張行動區地圖，一個旅至少需要250份。

（戰爭規則：地圖永遠不夠。）具體數字並不重要，

但每個師、每個旅、每個團都動輒需要數百種不同的地圖，

還得再乘以下屬部隊需要的大量份數。

因此，當他們說需要1500萬份地圖時，

他們指的是為數以百計的部隊單位分發1500萬份地圖，

而每支部隊獲得的地圖組合很可能都各不相同。

如果一支部隊被部署至通常責任區

——也就是他們手中有地圖的區域

——以外的地方，就需要一早發佈地圖，

以便進行策劃，

然後製作出更多份在部署軍隊之前分發。

實際上，

如果中國人民解放軍30年來沒有發佈新地圖，

這個看似微小的因素會對訓練產生重大影響。

首先，新地圖會在很大程度上簡化策劃工作，

他們不再需要尋找各種變通方案來替代舊地圖。

其次，地圖上的定位網格很可能會更好地與北斗導航系統同步。

但最後一點，也就是最重要的，

新地圖更好地反映了地面實況，

讓士兵在抵達行動地區之前得以更好地了解該地區的地形風貌（及可能存在的障礙），

做好準備。

當然，此舉將會提升訓練的真實感，

而這正是人民解放軍的一大主題。

你可能會設想，

其他比例尺的地圖（1：10萬或1：25萬）是否已經更新，並分發給部隊？

鑒於飛行的路程和速度，直升機和航空部隊廣泛使用此類地圖。

===================================