2014年06月30日
（郭永興）
日國防戰略大轉變與台灣
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日本國內爭議多時的集體自衛權議題，
自民黨終於獲得執政聯盟公明黨的點頭，
預計7月1日將會在內閣會議中通過，
自此日本戰後長達半世紀以上的國防政策將徹底改變，
今後日本自衛隊將可能為了盟友而出兵海外。
朋友問我，集體自衛權對台灣有何意義呢？
我說，如果日本相關法令完成，
下次台海之間再發生如1996年的飛彈危機時，
幫忙台灣巡弋台灣海峽的美國航空母艦旁邊，
就可能會多了幾艘日本驅逐艦。
美盼日本加入前線
1996年中國對台灣沿海發射導彈後，
美國與日本大受刺激，
當年美國總統柯林頓與日本首相橋本龍太郎
發表「美日安全保障共同宣言」，
決定修正20年前制訂的「美日共同防禦指針」。
1978年當美日制訂共同防禦指針時，
是假想蘇聯入侵日本所設定的軍事合作方案。
冷戰結束後，
蘇聯從日本北方入侵的威脅大減，
但是來自西邊中國與北韓的飛彈威脅卻日益增大。
1997年美日簽署新版的「美日共同防禦指針」，
宣言美日的軍事合作關係，
除了日本受攻擊以外，
也包括日本「周邊有事」。
當時的内閣官房長官梶山靜六，
在電視上公開表示，周邊有事包括台灣。
日本接著在1999年制定《周邊事態法》，
設定萬一日本周邊真的發生衝突，
自衛隊要如何應對。
然而受限於日本《和平憲法》的制約，
除非日本境內受到攻擊，
日本自衛隊不能站到軍事衝突的第一線。
周邊有事時，
自衛隊只能在後方幫美軍補充油料、倒茶水。
台海飛彈危機20年後，
美日正在修正最新版的「美日共同防禦指針」，
預計今年年底完成。
與20年前相比，中國的軍備能力大幅提升，
並且與日本、越南、菲律賓都有海域領土糾紛。
美國一方面要重返亞洲，希望能夠維持其太平洋的霸權，
但是受限於國內財政吃緊，
希望日本自衛隊不要只是在後方倒茶水，
能夠走到第一線，共同維持美日的東亞利益。
將出現東亞版北約
在美國的要求下，
以及日本右派「國家正常化」的悲願下，
集體自衛權的議題正式搬上檯面。
所謂集體自衛權，
即是當日本盟友遭受軍事危機時，
日本自衛隊可以在捍衛日本國家利益，
以及保衛盟友與關係密切國家的前提下出兵。
集體自衛權成為日本國家政策後，
與台海安全息息相關的
日本《自衛隊法》、《周邊事態法》也將修正，
台灣不能忽視。
此外，台灣過去受八年抗戰的陰影甚深
，說日本軍國主義復甦。
這分析角度，
無益於台灣理解當今的亞太安全局勢。
集體自衛權通過後，
預計日本首期加入的共同防衛盟友名單，
除了美國，也可能增加菲律賓跟澳洲。
這意味著，
以美日為核心的東亞版北約組織即將浮現，
台灣從這個角度理解，
才能符合台灣的國家利益。
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教育部早稻田大學台灣研究講座學者
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