國際法院的科索沃裁定—建國有理 獨立合法

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/jul/24/today-o4.htm

◎ 陳牧民

國際法院昨日做出一項特殊的裁定，

認定東歐小國科索沃

在二○○八年逕自宣布獨立建國的舉動並不違法。

這個舉動是當今國際法上史無前例的創舉。

科索沃原為前南斯拉夫聯邦（現已改稱為塞爾維亞）南部的一個自治省，

主要居民為阿爾巴尼亞裔。

一九九○年代初期，

科索沃居民嘗試脫離塞爾維亞獨立，

與中央政府之間的衝突演變為內戰。

聯合國介入後，

塞爾維亞政府同意撤軍，

讓科索沃成為聯合國管理下的一個自治區。

雖然科索沃不再由塞爾維亞直接統治，

但聯合國仍然認為科索沃是南斯拉夫的一部分，

不同意讓其獨立建國。

二○○七年底，

主張獨立建國的民主黨在選舉中獲勝，

新任總理塔奇（Thaci）

在二○○八年二月上任後立刻宣布獨立建國，

並公開向全世界尋求支持。

這個舉動直接挑戰塞爾維亞的主權，

塞國政府立刻表示反對，

並獲得俄羅斯、中國等國的支持。

但包括美國、台灣在內的許多民主國家

都陸續宣布「承認」科索沃獨立。

這個事件所造成的衝擊十分巨大，

因為國際社會從來都沒有對於是否要承認一個新的國家，

產生如此嚴重的分歧。

因此聯合國大會在二○○八年十月做出決議，

請國際法院就科索沃獨立的合法性表達意見。

外界原本認為國際法院或許會顧慮到直接承認科索沃獨立合法

將引起其他地區仿效，

應該會對此案模糊處理。

不料昨日國際法院

以投票的方式對科索沃獨立一案做出不違法的裁決。

目前科索沃已獲得六十九國的外交承認，

在獲得國際法院判決「加持」後，

相信未來將很快融入國際社會。

過去兩年來，

中國政府及其國際法學者一直明確反對承認科索沃，

因為擔心新疆、西藏，

以及原本就獨立於中國之外的台灣將循此慣例建國。

但國際法院的新裁決已經打破了主權與領土不容分割的定理。

小國科索沃為尋求獨立所展現出的膽識，

對照不惜犧牲台灣利益也要傾中的馬政府，

孰優孰劣，實已高下立判。

（作者為中興大學國際政治研究所副教授）

科索沃行，台灣也行！

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/jul/25/today-o2.htm

◎沈建德

國際法庭裁定

科索沃從塞爾維亞獨立不違法，

美國國務院聲明和它的看法一致，

呼籲各國支持，

其法律顧問高洪柱卻說這只是科索沃的個案，

意思好像是說台灣不適用。

錯了！

就正面理由而言，

國際法庭四十四頁的意見報告說，

國際法並未禁止宣布獨立

（international law contained no prohibition of declarations of independence.），

而且戰後許多國家都依自決的國際法

（the international law of self-determination）獨立，

可見科索沃適用，

台灣也適用。

就反對理由而言，

中蘇等國說，

容許片面宣布獨立損害宗主國領土和主權的完整。

國際法庭承認，

領土完整是國際法律秩序很重要的一環，

而且被供奉（enshrined）

在聯合國憲章第二條第四款

——不以武力或威脅破壞他國領土完整和獨立，

但這個原則，

憲章規定只限於國與國間的關係

（the scope of the principle of territorial integrity is confined to the sphere of relations between States），

不適用於國內某部分人民宣布獨立

（否則

憲章第一條第二款規定的自決原則是寫假的）。

這也是全世界通用，且聯合國高層不否認。

況且，

台灣本就不屬◆中華民國，

即使是，

現在根據國際法庭的裁定，

宣布獨立片面改變現狀也不違反國際法，

美國再沒有藉口認為台灣踩紅線，是麻煩製造者，

而中國的反分裂法勢將作廢，

擬議中的「台灣法」也免了！

（作者為留美企管博士，前中興大學企管系副教授）

插題：台灣獨立，中國籍法官迴避

◎林廷輝

聯合國國際法院七月二十二日發表諮詢意見，

其投票結果以十票贊成，

認定科索沃在二○○八年片面宣布獨立並未牴觸國際法，

不過，眾所周知，國際法院有十五名法官，參與本案的有十四位，

究竟是哪個法官缺席呢？

結果竟是六月甫當選的中國籍法官薛捍勤，

薛捍勤就算來不及參與，

然前任中國籍法官史久鏞也在本案中缺席，

中國籍法官技巧性地迴避了涉及分離主義的案件。

因此，

中國籍法官的觀點為何？

其不同意見書如何撰寫，無從得知。

至於尊重國家主權和領土完整是中國外交部的立場，

同時認為國際法院諮詢意見並不妨礙當事方透過談判解決問題。

翻開國際法院判例，

其諮詢案

及

訴訟案結果

將可能造成國際法進一步發展，

如一九四九年「為聯合國服務賠償案」、

一九五一年「英挪漁業權案」

及

「懲治滅絕種族罪公約保留案」，

分別確立了

國際組織「國際法人地位」、

「直線基線法」

與

「條約保留」的國際法內容，

國際法院以「法官造法」促進了國際法之發展。

而本案也將可能發展成，

「分離」在國際法上是被允許的。

未來，

如果台灣宣布獨立並獲許多國家承認之際，

國際法院倘受理本案，

中國籍法官可能再次迴避，

以免損及法院前後判決一致性及權威性。

（作者為新台灣國策智庫研究專員）