September 27, 2014http://asahichinese.com/article/news/AJ201409270001

文:朝日新聞社美國總局長 山脅岳志

陸主導國際組織

挑戰布列敦森林體系

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　「與其說是新的國際金融機構，

不如說是中國大陸的外交政策來的恰當吧。」

一名位於華盛頓國際貨幣基金(IMF)的高層，

聳聳肩地這麼說道。

　　而這位高層言下所指的，

便是BRICS開發銀行和AIIB(亞洲基礎設施投資銀行)。

　　由中國大陸、巴西、俄羅斯、印度、

以及南非等5個國家所共同創設的BRICS銀行，

被稱之為新興國家版本的世界銀行。

BRICS銀行計畫設立一筆共同基金，

以便在發生金融危機時提供各國融資。

不過，其實IMF早有類似的功能存在了。

　　而在另一方面，

由大陸主導、即將於今年內成立的AIIB，

則計畫以港灣和道路等基礎建設為主要業務。

有部分輿論認為，

AIIB計畫的最終目的，在於增加「親中派」的亞洲國家。

　　不論是BRICS開發銀行、還是AIIB的計畫，

都被認為是為了向IMF與世界銀行等

建立起戰後金融的「布列敦森林體系」挑戰。

　　過去，

筆者曾有過一次拜訪美國東北部新罕布什爾州布列敦森林的經驗。

在一片綠意中，一棟美如白玉的飯店「MountWashington」矗立著。

　　70年前的夏天，

聯合國的44個國家代表聚集在這間飯店裡，

並在會議中決議設立IMF和世界銀行。

當年著名的經濟學家凱因斯擔任英國代表，

為英國提出了另外一套方案，

進而與美國代表展開激烈論戰。

不過，凱因斯的提案最後未獲採用。

　　由於這個會議，

於二戰結束前1年招開，

因此日本代表自然並未出席這場會議。

站在當年簽訂協議的「黃金套房」裡，看著飯店優美的環境，

不禁讓人聯想起同時期日本在戰爭末期所面對的悲戚，

簡直是天差地遠。

　　然而，戰後的日本卻搖身一變，

成為這個「布列敦森林體系」內的「資優生」。

　　隨著經濟的發展，

日本不僅償還了為建設新幹線等而向世界銀行開口的貸款，

更成為了IMF與世界銀行中、出資比例中僅次於美國的第2把交椅，

並擔任了世界銀行集團下ADB(亞洲開發銀行)的歷任總裁。

　　日本僅有一次的提案在1997年時遭到否決。

當時面對著亞洲的金融危機問題，

本提案並主導了「亞洲貨幣基金」的計畫，

但最後遭到美國和IMF反對，因而沒有下文。

　　之後十幾年過去了，

面對著急速成長的新興國家，

如今的IMF與世界銀行似乎有點手足無措。

國國會決定，否決提高中國大陸在IMF發言權的改革方式。

　　美國政府高層認為:「如今亞洲擁有興建大量基礎建設的需求，

但現階段的世界銀行還無法應付這個需求。

我們認為中國大陸的行為，正是由這股不滿所引發的反動。」

不過，IMF和世界銀行並沒有反對成立BRICS銀行和AIIB。

為了AIIB，如今大陸政府正在試探美國和日本的參加意願。

但截至目前為止，兩國都沒有參與的意願。

　　一位日本資深的外交官譏諷地說道:

「AIIB的資金來源多為中國大陸政府，

那這和大陸國營銀行有什麼差別呢？

如果依據目前的狀況持續下去，

屆時AIIB也僅會變成『中國大陸及其愉快的夥伴們』而已吧。」

　　世界銀行和ADB等單位開出環境保護等條件，

並以此為依據決定是否融資基礎建設。

相對於此，輿論認為新設立的銀行雖然將可以更自由地融資，

但也更有可能會造成環境的破壞。

中國大陸若執著於自己的國家利益進行融資，

那未來恐怕將失去其他國家的信賴。

　　由中國大陸主導的這些國際金融機關，

是否真能培育出對世界具有意義的結果呢？

這一切，都得視今後的體制建立與運作而定。

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