2014-08-18

http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/805545

侯廷昌／高等法院台南分院法官

爆量監聽 去向何方？

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美國當紅經濟學家李維特（Steven D. Levitt ）曾提出統計學的定論，

當警察人數增加（勤勉正直的警察），

查獲的犯罪嫌疑人數會跟著增加。

通訊監察系統猶如在人們的通訊設備內偷偷裝個靈敏的警察，

精準錄取通訊者與他方進出往來的聲音文字，

背景聲響及所在位置亦無一遺漏，

一天二十四小時全年無休的工作，

簡直比千里眼順風耳還神，

因此大法官於釋字六三一號特別告誡法官，

監聽侵害人民基本權利較搜索扣押強烈廣泛，

復難以即時制衡，

法官應嚴格審查始可核准。

既然監聽如此之神，

假設執行監聽的幹員敬業程度均水準之上，

那麼監聽件數線數增加，

照道理新收偵查案件數人數及查獲犯嫌人數應該上升才是。

根據司法院資料，

各地方法院受理的通訊監察的件數總和，

去（一○二）年激增至五萬九千多件，

相較於一○○年、一○一年，

增幅將近六成；

去年的核准線數高達十五萬線，

亦較一○○年、一○一年成長了五成；

因監聽完畢通知受監察人的件數，

亦遠高於一○○年、一○一年的件數約五成。

去年突然暴增的監聽件數及線數，

增幅及數量均達歷史高峰。

法院這三年的平均核准率

（包含部分核准）則維持在八成五左右，

監聽的件數及線數逐年攀高。

參考檢察機關的內規，

一般案件的辦案期限為八個月，

重大刑事案件的辦案期限為四個月，

算至一○二 年年底及一○三年六月底兩個時間點，

一○二年實施聽間的偵查案件絕大多數應已偵查終結，

辦案成效已可反映在統計數據上。

但比對法務部網站的統計資料，結果卻令人吃驚。

一○二年新收偵查案件數、

偵查人數、有犯罪嫌疑人數、提起公訴人數、

聲請簡易判決人數等各項數據，

雖略高於一○一年，但差距甚微，

最大差距不到百分之三；

一○一年、一○二年上列各項數據，均低於九十九年及一○○年；

包含他字案在內的「其他案件」件數逐年遞減，

緩起訴、職權不起訴人數亦同。

亦即，九十九年至一○二年監聽件數線數逐年攀升，

但新收偵查案件數人數及查獲犯罪嫌疑人數卻呈下降。

再就案件類型分析，

法務部一○二年十二月二十日新聞稿指出，

法院核准監聽案件最大宗為毒品案件，

依次為貪汙、詐欺、槍砲、組織犯罪、恐嚇案件。

對照法務部及法務部廉政署網站統計資料，

詐欺案件起訴人數（包含聲請簡易判決處刑人數）

一○○年至一○二年逐年降低；

毒品、槍砲、恐嚇案件起訴人數（包含簡易判決處刑人數），

一 ○二年都低於一○○年；

貪汙案件起訴人數一○二年也少於一○一年。

至於組織犯罪則無資料。

換言之，監聽案件類型的統計數據，

與年度統計數據結果相同，

查獲追訴犯罪的件數人數亦呈往下掉的走向。

另觀察今年一月至六月的上半年統計數據，

法務部網站秀出偵查案件新收件數較去年同期增加百分之九．四，

起訴人數（包含聲請簡易判決處刑人數）較去年同期增加百分之十一．七。

但細看案件類型，前述大宗監聽案件類型除貪汙外，

其餘的起訴人數均較去年同期減少，

詐欺及槍砲的減幅均超過一成。

起訴人數增幅最鉅者為今年一月十五日修正公布的酒後駕車罪，

是最不可能以監聽實施追訴的案件。

所以上半年統計數據如前的增長，應與監聽的偵查手段無關。

由上可知，

監聽數量與新收偵查案件數人數及查獲犯罪嫌疑人數，

呈現相反趨向的線型，

增量監聽不僅不能有效提高查獲訴追犯嫌之件數人數，

整體而言，反往下降，

尤其是一○二年的爆大量監聽，

卻查無通訊門號或機具急速擴增的情形，

亦無人追蹤管考監聽案件最終流向、處理結果及檢討因應對策。

類此神之監聽，

豈不玩弄具有強烈侵害及最後手段身分的監聽之神？

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一○二年的爆大量監聽，

卻查無通訊門號或機具急速擴增的情形，

亦無人追蹤管考監聽案件最終流向、處理結果及檢討因應對策

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大法官於釋字六三一號

特別告誡法官，

監聽侵害人民基本權利較搜索扣押強烈廣泛，

復難以即時制衡， 法官應嚴格審查始可核准。

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一○二年激增至五萬九千多件，